四梁 始终坚持“三区一中心”战略定位 □ 裴广一 2022年06月01日  
  省第八次党代会报告清晰提出了“一本三基四梁八柱”战略框架,为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港提供了行动指南。其中,“四梁”即“以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位。”“三区一中心”目标定位是新时代党中央赋予海南的重大使命,契合时代潮流,突出了海南优势,具有很强的指导性、针对性,凸显出海南在全国发展大局中的重要地位。海南应更加全面准确领会党中央的战略意图,紧紧围绕中央赋予海南的战略定位,努力建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,让海南成为新时代中国改革开放的示范和展现中国风范的靓丽名片。

  建好全面深化改革开放试验区。2018年4月以来,海南落地实施150多项政策文件,推出120多项制度创新成果,充分发挥出自由贸易港试验最高水平开放政策的优势。今后五年,要围绕建设全面深化改革开放试验区这一定位,解放思想、大胆探索,坚持把制度集成创新摆在突出位置,破除体制机制障碍,注重形成可复制可推广的经验,当好改革开放排头兵。一是加快完善、深入推进社会主义市场经济体制改革,不断在经济体制关键性、基础性重大改革上突破创新。二是创新完善政府治理体系、提升治理能力。打造诚信政府,深化“放管服”改革,营造国内一流营商环境;坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义;探索实现共同富裕的有效路径。三是建设更高水平开放型经济新体制。以开放促改革促发展,实行更加积极主动的开放战略,全面对接国际高标准市场规则体系,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

  建好国家生态文明试验区。海南是我国唯一的热带岛屿省份,拥有得天独厚的自然资源,在海南建设国家生态文明试验区,目的是为全国生态文明建设和推动经济高质量发展积累经验、提供范例。要牢固树立和全面践行“两山”理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一,使绿水青山转化为金山银山的路径更加多样;要巩固拓展热带雨林国家公园,切实保护并利用好热带雨林这个“国宝”,积极探索发挥热带雨林国家公园的经济效益,建立健全生态产品价值实现机制,把资源禀赋变成发展优势,让青山绿水的守护者得到更多实惠;要落实“双碳”目标,将碳达峰碳中和纳入海南自由贸易港经济社会发展整体布局,优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构,全面提高资源利用效率,建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系。

  建好国际旅游消费中心。建设国际旅游消费中心,既是推进海南自由贸易港建设的重要抓手,也是进一步释放我国超大规模市场旅游消费潜力的内在要求。要大力推进旅游消费领域的对外开放,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地和国际知名度假、康养、购物天堂。一是做好“三篇境外消费回流文章”。积极培育旅游消费新业态、新热点,全力推动高端购物、医疗、教育境外消费回流。二是打造国内国际双循环的重要交汇点。发挥海南处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点的优势,更好集聚和配置全球资源,加快探索自由贸易港积极服务和融入新发展格局的有效路径。三是高水平举办中国国际消费品博览会,推动海南旅游消费提质升级。应充分发挥消博会的溢出效应,拉动海南本省多产业联动发展。

  建好国家重大战略服务保障区。海南具有独特的地理优势,在国家重大战略服务保障中具有重要地位和作用。一是要加快建设海洋强省。不断增强海洋意识,在国家海洋战略规划中找准定位,结合自身资源、区位、政策优势,大力发展海洋产业,扛起海洋强国的责任担当。二是全面加强支撑保障能力建设。加快推进三沙建设,深度融入“一带一路”建设;统筹海洋开发和海上维权,稳步推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设,更好服务海洋强国战略,坚决守好祖国南大门。三是推进军民融合深度发展。海南地处我国国防前沿,要建立军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制,将海南打造成为军民融合发展示范基地。  (作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、 海南师范大学特区经济与社会发展研究中心执行主任)