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2014年01月10日 星期五      报料热线:966123
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访谈 省农业厅厅长江华安:

培育符合现代农业发展的经营主体

  海南发展邮轮游艇旅游新业态,加快旅游产业提质升级。 本报记者 张杰 摄
  推进市场化改革,培育特色优势产业

  核心提要

  实行统一的市场准入制度 

  尽快启动负面清单制定工作,允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域,拓宽民间投资领域和范围。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,完善先照后证制度,实行注册资本认缴登记制。

  深化投资体制改革

  转变政府投资管理职能,确立企业投资主体地位。企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外,政府不再实行审批管理。

  创新现代农业经营体制

  推进农业经营方式创新,培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体,推动热带特色农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型。

  完善旅游管理体制

  改革导游管理体制,解决导游归属和薪酬问题。探索建立旅游综合执法体制。

  建立健全房地产业管理制度

  尽快建立我省房地产开发准入门槛和黑名单制度。完善商品房预售许可制度和预售资金监管制度,严格执行商品房买卖合同网上签约、备案及合同注销备案,实行更加严格的商品房交付备案制度。

  完善产业园区管理体制机制

  在招商引资、投融资、公共服务、行政审批等方面赋予园区更多自主权,增强园区独立运作能力和管理服务功能。

  促进地方金融创新发展

  鼓励社会资本进入金融服务领域,发展民营金融机构,在加强监管前提下,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。进一步完善农民小额贷款贴息机制和财政贴息管理办法,推广农信社“一小通”小额信贷支农新模式。选择若干市县开展农村金融综合改革试点,试办村镇银行。

  深化海洋管理体制改革

  推动涉海金融产品创新。推进南海资源开发和服务基地建设。

  完善文化产业发展体制

  继续推进国有经营性文化单位转企改制。积极培养骨干文化企业,推动文化企业兼并重组。

  ■ 本报记者 况昌勋

  海南建省以来,突破了“以粮为纲”的框框,充分发挥热带特色资源,初步实现由自给自足的传统农业向现代热带农业转变。但总体看,仍处于转变的初级阶段。

  省农业厅厅长江华安昨日接受采访时说,目前,我省农业经营模式还主要是小农经济,普通农民在科技、素质、管理能力上,与发展现代农业有一定差距。因此,需要培育符合现代农业发展的经营主体。

  一手抓引进一手抓培训

  “培育新型农业生产经营主体,要一手抓引进,一手抓培训,最后实现深度融合。”江华安说,引进就是鼓励工商企业进入农业领域,从事现代农业种养业,为农业注入新的现代生产要素;而培训就是发展专业大户、家庭农场、农民合作社,加大新型职业农民的培训力度,提升农民的技术、管理、市场营销等能力。

  “工商企业的进入,带来先进的管理模式、资金和技术等,这也是对农民的一个培训过程。”江华安说,我省还将探索建立农民与企业之间,农民与农民之间,更加科学、更有活力、更有效率的利益联结机制。

  在培育新型经营主体过程中,首先要充分发挥农民自身的优势,将发展农民专业合作社、股份经济作为优先方向。江华安说,为此,要发挥财政资金的引领作用,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。

  土地承包权经营权主体分离

  现代农业的发展需要适度规模经营。江华安说,我省将根据中央有关精神,探索实施“三权分离”的农地制度,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。特别是土地承包权主体同经营权主体发生分离,这是农村又一变革,是培育新型农业经营主体的必然要求。

  据介绍,结合农村土地流转,支持有条件的地方推进土地逐步向种养大户、家庭农场集中,发展适度规模经营,力争到2016年新培育一定规模的家庭农场5000个、专业大户1万户。

  目前,我省正在推进农村土地确权登记工作,从源头上保护农民的财产权、收益权和发展权,为农村土地有序流转创造条件。预计到2015年底,全面完成全省农村土地承包经营权确权登记发证工作。

  完善农民小额贷款贴息机制

  农业发展,市场是龙头,资金是关键。

  江华安说,我省与阿里巴巴集团合作,开设淘宝网“特色中国·海南馆”,是我省拓宽销售渠道和市场的一个重要举措,并且效益已经初步显现。今后,我省要坚持以信息化建设为牵引,完善农村社会化服务体系和农产品流通体系,构建稳定安全的农产品产销渠道。

  同时,还将完善农村金融体系,解决农村资金瓶颈问题。江华安介绍,我省将进一步完善农民小额贷款贴息机制,试办村镇银行,发展合作社信用经济;加强对重点农产品的保险,扩大保险险种,健全农业保险制度,引导金融资金支持现代农业,提升农业抗风险能力。

  (本报海口1月9日讯)

  连线

  养蜂让我走上致富路

  琼中红毛镇农民蒋善海:

  养蜂让我走上致富路

  ■ 本报记者 蔡倩 特约记者 黎大辉

  通讯员 王丽娟

  农业在琼中黎族苗族自治县经济社会发展中有着举足轻重的地位,在该县农业局局长杨斌看来,加快发展特色现代农业是增加农民收入的利器。

  杨斌说,由于琼中地处全省生态核心自然保护区域,能开发的土地资源已经不多,橡胶、槟榔等传统产业基本趋于饱和状态,而且传统产业投入人力、物力较大,见效慢。“要保持农业持续发展,农民快速增收,必须要有特色农业产业支撑,琼中围绕建设‘国家绿色农业示范区’这个目标,不断发展优势特色产业,挖掘农民增收潜力。”杨斌告诉记者,近年来,琼中农业结构调整取得显著成效,以种桑养蚕、种绿橙、养蜂、养鹅为主的特色产业逐渐形成规模。

  “琼中选择发展的特色产业有几项条件:首先是要切合琼中山区的特点,因地制宜。”据杨斌介绍,琼中地处亚热带,位于山区,昼夜温差较大,适合橙的种植。在这样独特的自然条件下,琼中绿橙得以“修成正果”。

  “其次,产业最好见效快,收益高。”杨斌以种桑养蚕举例,该产业属于短平快产业,优势比较明显,有较强的辐射带动作用。蚕农收益高,只要种桑养蚕便可连续收获20年以上,适宜长久发展。

  “还要考虑的是,产业生产技术要求不高,农民容易接受。”杨斌说,养鹅与养蜂两项产业在琼中有着广泛的群众基础,只要加以适当的技术引导,这两项产业便能迅速普及,为农民带来更大收益。

  “养鹅见效快、收益大,我们合作社养的第3批鹅前两天出栏,卖了个好价钱!”王传彬是琼中长征镇万众村万众万丰养殖合作社的理事长,自2012年10月开始养鹅,目前已出售3批商品鹅共2750只,收益25.7万元。

  “养蜂让我走上致富路!”红毛镇什裕村养蜂专业户蒋善海告诉记者,活轻松、收入高、技术门槛低,这几个特点让养蜂在什裕村快速推广开来。蒋善海和其他蜂农成立了农民专业合作社,2013年养蜂100多箱,收入达10多万元。

  杨斌说,在发展特色产业的过程中,要充分以市场为导向,找准产业特色。做大做强特色产业后,则要进一步建设成规模的标准化生产基地,不断向品牌化、标准化、规模化与集约化生产方向发展。

  (本报营根1月9日电)

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