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2016年12月08日 星期四      报料热线:966123
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367家景区被查处追踪
上黑榜景区栽在哪?
  国家旅游局日前通报,今年下半年以来,全国共有367家4A级及以下景区分别受到取消等级、降低等级、严重警告、警告、通报批评等处理。被查处景区总数和4A级景区占比数之多史无前例。

  这次史上最严景区“整肃风”是怎么刮起来的?这次查处与以往的不同之处在哪里?上“黑榜”景区又“栽”在哪些地方?

  整肃风“史上最严”

  国家旅游局5日通报,今年下半年以来,367家4A级及以下景区受到处理,堪称史上最严景区“整肃风”。“史上最严”的背后,是整治手段和整治思路的创新。

  通报显示,4A级景区成为此次被处理的“大头”:共有255家4A级景区被处理,占全国4A级景区总量的9%;其中62家4A级景区被取消及降低了等级,占被处理4A级景区的24%。

  在本次全面排查前,国家旅游局明确,对未采取整治行动的省份,将收回其4A级景区评定管理权限,并停止受理其5A级景区申报。

  “2014年出台《关于下放4A级旅游景区质量等级评定管理工作的通知》后,4A级旅游景区的等级评定下放到了省一级,如果被收回对4A景区的管理权限,省级旅游管理部门就已经很被动,如果停止受理本地5A级景区申报,更是掐住了一些地方的命脉。”

  “黑榜”景区上榜原因

  记者梳理了今年下半年“上榜”的300多家景区和此前被旅游部门警告、降级的多家景区发现,景区“上榜”的原因集中在旅游基础及服务设施不足、安全管理不到位、厕所环境卫生条件不合格等。

  ——游客服务“形同虚设”。国家旅游局在通报中指出,被取消4A级资质的厦门海沧大桥旅游区,景区多处场所已对外承包变更为餐馆、SPA等项目,游客中心功能缺失。

  ——安全存隐患。2015年,国家旅游局对丽江古城景区等6家5A级景区给予严重警告,并公开通报,给予6个月时间整改。丽江上“黑榜”的主要原因之一就是安全漏洞。2013年3月丽江古城突发火灾,烧毁民房107间。2014年4月丽江一商铺发生火灾共致10间铺面损毁。在2015年通报中,丽江古城景区仍然存在安全提示不到位,消防设施不完备等问题。

  ——厕所不过关。贵州铜仁市碧江区九龙洞景区因厕所整体布局不合理,数量不足,内部环境较差等原因,被贵州省旅游委取消4A级资质。同样“栽倒”在厕所上的还有2015年被摘牌的5A级河北省秦皇岛市山海关景区。在通报中,山海关景区环境卫生脏乱,垃圾未清理,卫生间湿滑脏乱,清洁工具、施工材料随意堆放。

  ——名不副实。记者梳理发现,一些主业为商场、商贸城的园区同时还挂着“景区”牌,由于主业不聚焦,对A级景区所需要的游客信息中心、厕所、游览标示等方面就有点“不走心”。此次被警告的4A景区河北省辛集市辛集国际皮革城景区,其官网上挂的基本上都是皮革交易信息、市场动态、供求信息等商业运营内容,关于旅游资讯的内容仅有一栏,2014年以来就没有更新过。

  监管不能形成“灯下黑”

  专家指出,旅游部门对景区的整治已经告别了“一阵风”,对A级景区实行的“有进有出”动态管理模式效果也正在展现出来,旅游管理部门对景区的整治已经进入“深水区”。

  国家旅游局正会同相关部门,酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》和新国家标准,全国景区监管进一步走向常规化和制度化。

  一些业内人士认为,随着地方对于旅游景区等级评定的权限加大,国家旅游局已经意识到更需加强对A级旅游景区的审核与监督,不能形成“灯下黑”。此次国家旅游局明确,对未采取整治行动的省份,将收回其4A级景区评定管理权限,并停止受理其5A级景区申报就是具体措施。

  北京交通大学旅游系主任张辉说,地方全力以赴争创5A级景区,成功后便放松懈怠、忽视维护,导致景区质量出现问题,这种“重申请、轻维护”的发展方式不可持续。有关部门不应局限于A级景区的评定与退出,应将更多精力放在城市建设方面。

  北京联合大学教授、原国家旅游局规划与资源处处长窦群指出,还应建立回追问责制度,如果景区长期效益不好,应对领导干部在地方任职期间的这种“大干快上”的建设行为进行回追倒查。

  记者周蕊

  (据新华社上海12月7日电)

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