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2017年03月22日 星期三      报料热线:966123
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博鳌亚洲论坛的海南方案和海南智慧
——兼论创新地方政府与国际会议组织共谋共建共赢的关系问题
  □ 王胜 张东东

  权威论坛

  海南在服务保障博鳌亚洲论坛的过程中与论坛共同成长,创造了海南省与博鳌亚洲论坛这一国际会议组织共谋共建共赢共发展的崭新模式,创新了地方政府与国际会议组织的合作关系。海南方案和海南智慧成为论坛健康发展的重要推动力。

  2017年是亚洲金融危机爆发20周年、美国次贷危机爆发10周年,这两件对世界经济秩序造成重要影响的事件也在博鳌亚洲论坛发展历史上留下了深深的烙印:亚洲金融危机爆发引发了亚洲各国“发出亚洲声音、共同面对挑战”的大讨论,亚洲论坛构想也因此产生,并在中国政府的支持下,在海南省的积极配合和推动下得以成功创立。10年前美国次贷危机爆发并引发世界范围的金融危机,博鳌亚洲论坛在凝聚共识、应对各类经济危机中的重要作用凸显。十几年来,在有关部门的支持下,海南始终是博鳌亚洲论坛可持续发展的积极参与者、海南方案和海南智慧的贡献者、年会综合服务保障的提供者和推动论坛扩大国际影响力的渐进改革者。

  与此同时,海南也在服务保障博鳌亚洲论坛的过程中与论坛共同成长,创造了海南省与博鳌亚洲论坛这一国际会议组织共谋共建共赢共发展的崭新模式,创新了地方政府与国际会议组织的合作关系。海南方案和海南智慧成为论坛健康发展的重要推动力。而博鳌亚洲论坛也在提升中国软实力、构建海南良好国际形象和扩大海南对外开放方面发挥了事半功倍的效果,海南与论坛的互动可谓相得益彰。下一个15年,海南与论坛将迈入一个深度互动的新时期,海南也将谱写与博鳌亚洲论坛新型互动的新篇章。

  海南方案和海南智慧助力论坛健康成长

  1998年,澳大利亚前总理霍克、菲律宾前总统拉莫斯、日本前首相细川护熙在马尼拉正式提出了创立“亚洲论坛”的构想。在中国政府对亚洲论坛构想表示理解并给予大力支持后,海南省随即展开了积极的推动工作。博鳌亚洲论坛正式成立之后,海南省助力论坛成立了专门的日常运作机构——博鳌亚洲论坛秘书处,并协助其实现实体化运作。2010年,在海南省的积极争取下,在曾培炎副理事长和周文重秘书长的关心下,在论坛理事会和秘书处的支持下,海南省一名副省长当选博鳌亚洲论坛理事并形成固定机制,自此为海南更深入地参与论坛发展谋划揭开了新的一页。

  过去的15年,海南一直默默坚守责任,在硬件方面,先后建成了一批具有国际水准的会议会展配套设施,助力论坛“国际范儿”建设。在软件方面,为持续服务好论坛,海南建立了服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制,进一步推动海南与博鳌亚洲论坛的融合式发展。

  搭建地方合作平台体系,丰富博鳌亚洲论坛的内涵和外延。纵观国际上的各类论坛和国际会议,要想获得更大的国际影响力,须从纯经济论坛向政经结合的综合性论坛转型。海南省通过十余年的艰苦摸索,找准了方向,搭建了系列平台,目前形成了四个重要品牌:中国-东盟省市长对话、21世纪海上丝绸之路岛屿经济分论坛、南海合作分论坛(闭门会议)和华商圆桌会议。系列平台的搭建,不仅丰富了论坛务实交流与合作的内涵和外延,也为推动论坛由经及政向综合性论坛转型探索了有效路径。

  推动建立博鳌公共外交基地,提升博鳌亚洲论坛的品牌形象构建和国际传播能力。博鳌亚洲论坛的一大特点是在中国政府的支持下,每年邀请多位外国领导人和中国领导人共同出席论坛年会,形成相对固定的会晤机制。这为各国利用论坛开展公共外交活动提供了绝佳平台。作为论坛东道地,海南适时提出了依托博鳌亚洲论坛打造博鳌公共外交基地的倡议,并列入海南省“十三五”规划予以推动。可以说,通过坚持不懈地推动博鳌公共外交基地建设,拓展博鳌亚洲论坛公共外交平台效应,海南提升了国际传播的能力。

  利用论坛平台推动产业合作项目,丰富论坛务实合作内容。国际论坛面临的共性的问题,是论坛成果如何尽快转化成为生产力的问题。在论坛秘书处的支持下,海南积极利用论坛平台寻找合作商机,达成了一系列项目合作意向,推动了一大批项目落户海南。比如博鳌乐城国际医疗旅游先行区的设立,微软、惠普、阿里巴巴等企业研发中心和研究院在琼设立等等。这些招商成果是海南与既有论坛平台相互交融为前提获得的,而论坛与海南的良性互动又为论坛实现“为政界、商界搭建工作网络、扩大经济合作”的宗旨创造了良好条件。

  海南助力论坛创新运作模式

  海南与博鳌亚洲论坛的关系已经超越了传统的地方政府与国际会议组织单向被动的关系。在博鳌亚洲论坛迎来下一个15年的关头,海南仍将以积极进取的姿态为双方进一步深入互动发出新倡议,为论坛创新运作模式提出新建议。

  从理论层面深化论坛的运作和发展研究,继续拿出海南方案,体现海南与论坛共谋、共建、共享的合作共赢精神。

  海南在与博鳌亚洲论坛互动中创造了独具特色的“海南模式”,是地方政府为探讨全球经济一体化提供的重要公共产品。这种合作模式具有鲜明的特征:海南与博鳌亚洲论坛的融合互动超越了单纯东道地与主办方的关系,海南不仅是论坛服务的供应方,更是论坛成果的需求方和直接受益方。在论坛的发展过程中,海南持续为谋划论坛可持续发展贡献智慧。2010年博鳌亚洲论坛理事会换届,海南省一名副省长担任论坛理事并形成固定机制,这使得海南更为直接地关注论坛发展的大势,参与决策论坛发展规划等重大事项,这也是双方良性互动的特色和优势。

  今后,海南将在国际战略布局中统筹谋划与博鳌亚洲论坛的深度互动,找准海南与论坛融合式发展的目标、路径、重点和突破口,加快建立海南与博鳌亚洲论坛深度融合的创新体系,深入研究推动论坛年会体制机制的创新,在议题设计上多发挥海南策划运作能力和资源优势,为论坛更好地发出亚洲声音、推进合作贡献更多海南方案和海南智慧。

  从实践层面贡献海南智慧,做好论坛成果转化,与论坛形成多位一体、协同推进、深度融合的发展态势。

  首先,在现有平台基础上,深化四大分论坛品牌。提升“中国-东盟省市长对话”的影响力,逐步将参会范围扩展到21世纪海上丝绸之路沿线国家的地方政府。发挥海南岛屿经济体优势,做实“21世纪海上丝绸之路岛屿经济体分论坛”,在推进岛屿经济体建设方面,体现“一带一路”倡议“共商、共建、共赢、共同发展”的宗旨。继续办好“南海合作分论坛”,探讨推动南海务实合作。做精“华商圆桌会议”,拓展侨务公共外交与利用侨资开展务实合作的有效途径,让世界各地的华商真正从圆桌会议分享到亚洲和中国经济发展实实在在的“红利”,为海南借助华商资源推动产业转型升级创造条件。

  其次,继续推进博鳌公共外交基地建设。博鳌公共外交基地作为地方参与论坛、服务论坛、利用论坛成果的体现,能够充分整合政府与企业、中央与地方等各方面资源,发挥各方优势,实现共同发展,应策划组织更多的公共外交活动、培训班、研讨会、新闻媒体行等在博鳌公共外交基地举办,形成开展公共外交的规模效应,为中国的公共外交创新理论研究积累实践经验。

  在国际传播方面利用博鳌亚洲论坛讲好中国故事。

  大型国际会议活动历来是做好对外宣介的重要舞台,也是讲好中国故事的重要载体。与其他论坛相比,博鳌亚洲论坛在此方面具有三个方面优势:一占“天时”。每年论坛年会的召开恰逢全国两会结束,为外界通过论坛了解中国最新政策走向,以及中国通过论坛阐述政策、主张和发展思路提供了最佳的时间窗口;二是“地利”。论坛大部分会员来自亚洲和周边国家,这些国家对于中国共享发展红利期待极强,为讲好中国故事提供了地利优势。三是“人和”。我国领导人与多位外国政要共同与会,直接推动合作,成为各国开展公共外交的试验田,经过十多年的发展,这一模式逐渐得到各界认可,为我们有针对性做好宣介打下坚实基础,这是论坛的“人和”优势。

  故此,作为论坛举办地的海南,有条件有优势被建设成为集中展示中国改革开放成就的重要窗口。参会代表来琼参会即可通过海南这个窗口直观地感受中国的发展理念和建设成就。海南可通过举办新闻发布会等形式,展现海南和中国改革开放发展的成就。此外,作为中国最大的经济特区,海南是中国改革政策先行先试的排头兵,“中国改革故事”的实施效果可以通过“海南案例”来呈现,为外界了解中国改革实效提供看得见摸得着的鲜活案例。

  (作者单位:海南省外事侨务办公室、海南省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制领导小组办公室)

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