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2017年07月05日 星期三      报料热线:966123
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学习贯彻省第七次党代会精神
多措并举发展海洋经济
强力推进海洋强省建设
  □曹瑜

  党的十八大以来,习近平总书记站在新的历史高度,系统阐述了建设海洋强国的战略思想及发展海洋经济的一系列重大理论和实践问题,强调“要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变”。海南是名副其实的海洋大省,具有发展海洋经济独特区位和资源优势,但与国内沿海省份相比,海洋经济总量较小,具有比较典型的“大海洋、小产业”特征,尚未发挥海洋大省的优势。近年来,海南省委省政府深刻领会习近平总书记关于建设海洋强国重要论断,高度重视发展海洋经济,提出“海洋强省”战略目标。在省第七次党代会报告中,把“大力发展海洋经济,建设海洋强省”作为今后五年的九大任务之一,提出要发展壮大海洋产业、加强海洋基础设施和公共服务能力建设、加快科技兴海步伐。这是习近平总书记海洋强国战略思想在海南的具体实践,必将对加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南做出新贡献。发展海洋经济,建设海洋强省成为加快建设美好新海南的应有之义和重大课题。

  发展壮大海洋产业

  筑牢海洋强省基础

  积极发展现代海洋渔业

  提升海洋捕捞业科学水平。一是发展智慧海洋捕捞。利用现代科技手段,圈定渔业靶区,为捕捞单位提供渔情传递、安全生产以及后勤服务。二是加快渔港渔船升级改造。提升渔港的现代化水平,加快对老旧渔船的报废更新,压缩近海捕捞渔船数量,重点发展生态渔业。

  提高深海养殖业产量质量。减少近海养殖,引导、鼓励发展深海养殖。结合海域资源优势,培育海水养殖特色品种,推动深海养殖规模化、集约化,打造一批标准化养殖基地、良种繁育基地。

  拓展海洋渔业产业链。完善捕捞产业链,扶持发展与捕捞生产相配套的水产品收购、加工、冷链物流设备、设施。培育集生产、加工和销售一体化的水产品流通体系,培育一批具有较高知名度的海产品加工品牌。

  优化海洋产业结构

  鼓励发展现代海洋能源产业。制定现代海洋能源产业发展战略规划,出台鼓励扶持政策,加大海洋可再生能源开发利用专项研发资金投入。依托临港、临海工业基础,开发海上风能、潮汐能、波浪能和温差能等。根据海南区域特点、科研水平、资源分布确定重点发展对象,扶持现代海洋能源企业发展,促进现代海洋能源产业化,推动现代海洋能源产业集聚发展。

  合理发展现代海洋生物产业。南海水质优良、生物多样性丰富,发展海洋生物制药业资源得天独厚。一是政府加快顶层设计,将海洋药物产业作为开发利用海洋的重要领域,对海洋药物及海洋生物技术发展予以资金扶持;二是引导民间资本发展海洋生物产业,形成政府资金和民间资本相互协作、相互交流的研究网络和产业集群,打造海南海洋经济新的增长点,实现海洋经济弯道超车。

  升级发展现代海洋油气产业。深化与中海油、中石油、中石化等龙头企业合作,形成研发、勘探、深加工、应用紧密连接的产业链。

  加快发展高端海洋服务业

  做大做强现代海洋旅游业。进一步优化海洋旅游发展战略、文化内涵、项目设置、游乐形式、经营理念等,打造海洋+文化+科技(互联网)模式,实现智慧海洋旅游;引进知名的涉海旅游综合体项目和特色产业项目,发展海岛观光旅游等,积极培育邮轮游艇、帆船、低空飞行、海洋会展等高端旅游业态;打造海洋旅游品牌论坛,提升海洋旅游的知名度和影响力;突出热带海洋旅游特色,大力发展以海上丝绸之路为主题的海洋旅游,加快实现与国内其他城市、“一带一路”沿线国家主要城市海洋旅游方面的互联互通。

  积极打造现代海洋金融业。发展船舶融资、航运融资、物流金融、海上保险、航运保险与再保险、航运资金汇兑与结算等航运金融服务;出台专门的金融政策,成立特色海洋银行,为推动海洋经济发展提供资金和服务,为海洋企业、产业发展提供金融支持;创新非银行业务,构建海洋金融、航运金融和与临港大工业配套的口岸金融服务等现代海洋金融服务体系。

  统筹发展现代海洋物流业。推进港口资源整合和功能拓展,提高港口的集疏运能力,重点发展港口物流、保税物流、工业物流、商贸物流和冷链物流。引进带动能力强的国内外知名航运物流企业,提高现代物流技术和管理水平,利用港口和区位资源优势,打造集国际采购、配送、转运于一体的现代港口物流中心。

  实施科技创新驱动

  加快海洋强省步伐

  深化海洋科技体制机制改革

  一是下放科技成果使用、处置和收益权。提高科研人员成果转化收益比例,加大科研人员激励力度。加强科技资源的有效配置和科研经费的绩效管理。建立企业主体化的技术创新体系。二是构建高效的科研体系。优化对海洋相关研究的支持方式,对海洋相关基础和前沿技术研发、公益性研究、技术开发类研究设置不同评价标准。三是破解人才流动的体制机制障碍,促进科研人员在事业单位和企业间合理流动。

  加快海洋科技创新平台建设

  深化与国家海洋局、中科院、中海油等单位的合作,整合省内外资源,结合海南省海洋经济结构调整和产业转型升级需求,筹建相关国家级实验室、工程中心,建设集科技成果研发、海洋人才集聚、创新创业孵化、高新技术转移、创新人才培养于一体的协同创新平台,引导资金、技术、人才等创新要素汇聚,提升科技创新水平,支撑海洋强省建设。

  提升海洋科技成果转化水平

  推进一批海洋科技产业园区的规划建设,实施海洋经济创新发展区域示范成果转化和产业化项目,突显产业集聚和示范带动效应。推动海洋科研公共服务平台建设,促进海洋企业、科研院所深度技术合作,形成产学研用一体化发展的良好机制和人才培养模式。加强市场化运营能力,促进科技成果转化,发挥市场的基础性配置作用,打造线上线下相结合的市场化、专业化、规范化科研成果转换、交易平台。

  坚持人才强省战略

  打造海洋人才高地

  集聚高端海洋人才资源

  大力发展海洋经济,建设海洋强省,人才是关键。近年来中国科学院等高水平科研机构和大型企业纷纷进驻海南,集聚丰富的高端人才资源,但是还没有形成有效的聚合力量。应加快建立全省海洋人才交流的集聚平台,促进人才沟通互动,创新研发,引导和激励高端人才为海南海洋经济发展开展深度合作。主动向高端人才提出订单式、项目化的科研需求,围绕海南海洋经济发展推动科研成果转化,促进科研成果落地生根。

  大力培养应用型海洋人才

  海南海洋经济的发展离不开一大批热爱海洋、深耕大海,具有扎实理论功底和实践应用能力的应用型人才。应加快推进海南热带海洋学院转型发展,围绕海洋经济发展需求,以一流学科建设为目标,建设有特色的海洋类优势学科,培养适应海南海洋经济发展的应用型海洋人才。强化产学研一体化和产教融合,加强一线实践实训,提升学生应用能力,向海南海洋经济发展各领域及时输送用得上、留得住、用得好的应用型人才。

  用好候鸟型高端海洋人才

  海南得天独厚的自然优势,每年都能吸引一大批“候鸟”休闲度假,其中不乏高端海洋人才。一是做好摸底工作,与来琼候鸟型高端海洋人才特别是两院院士、学科带头人、知名专家学者加强联络,鼓励他们为海南海洋经济发展做贡献;二是“筑巢引凤”,建立高端海洋人才休闲疗养机制,建设院士工作站、科学家工作室等平台,促成高端海洋人才成为“候鸟”;三是发挥候鸟人才的关键作用,充分利用其学科资源优势、科研成果及团队优势等,为海南海洋经济发展提供高端服务。

  做好人才的服务保障工作

  牢固树立“事业留人、感情留人、待遇留人、家庭留人”的观念,做好人才综合性服务保障工作。一是做好政策保障。从政策上吸引优质高端人才在海南开展科学研究和成果转化,严格保护知识产权,维护科研成果的社会效益和经济效益;二是做好家庭保障。从子女就学、父母就医、配偶就业等方面想人才之所想,急人才之所急;三是做好生活保障。进一步完善科研院所等人才聚集区域周边便民服务设施和休闲娱乐空间的建设,搞好周边社会治安综合治理,为各类人才打造安全、便捷、全面的生活服务保障体系。

  (作者系海南热带海洋学院院长、副研究员)

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