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省规划委员会党组书记、主任丁式江:
紧扣时代要求 奠定海南发展的科学规划基础
  ■ 本报记者 孙慧

  开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动,是我省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作出的一项重大工作部署,是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、省委七届历次全会精神的具体行动,对深化“多规合一”改革,加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设具有重要而现实的意义。省规划委员会党组书记、主任丁式江近日在接受海南日报记者专访时表示,要紧扣海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设对深化省域“多规合一”改革的新要求,努力提升规划系统全体党员干部干事创业的能力水平和奋发有为的精神面貌,积极为中国(海南)自由贸易试验区和自由贸易港建设奠定科学的规划基础,创造良好的营商环境,提供便捷的规划服务。

  以活动作为重要抓手

  细化任务压实到位

  丁式江介绍,省规划委将开展“勇当先锋、做好表率”专题活动作为深化“多规合一”改革以及推动海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的重要抓手,成立专题活动领导小组,精心组织推动开展规定动作和特色活动,及时制定并落实活动实施方案,在10个方面精心谋划28项细化实化工作任务,并逐项明确责任部门、责任人及完成时限,层层传导压力、层层压实责任,切实做实做好。

  在专题活动中,省规划委各级干部加强政治理论学习,通过专题学习会、自学及外出交流等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中央推进海南全面深化改革开放领导小组部署以及省委七届四次、五次全会精神,确保全体干部职工学深学透、入脑入心。

  今年7月以来,通过开展领导干部带头讲党课、主题征文比赛、自由贸易试验区专题讲座等系列活动,全省规划系统掀起了创先争优、比学赶超帮的良好氛围,不断掀起探索海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设高潮,也为“多规合一”改革深入推进提供思想政治和组织保障。

  省规划委还将“勇当先锋、做好表率”专题活动与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接,与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合,与推进机关党建规范化建设和机关服务型党组织建设相互促进,与中央第十二巡视组巡视反馈意见整改落实结合,紧扣活动主题和目标部署开展了系列活动,做到全员覆盖、人人参与。

  坚持问题为导向

  全力以赴抓好深化改革

  丁式江介绍,自专题活动开展以来,省规划委按照省委、省政府的要求,进一步明确“多规合一”改革的新定位、新目标、新任务、新要求,坚持问题导向,有针对性、创造性地开展工作,取得了良好成效。

  在创新法规和政策保障体系方面。省规划委积极向自然资源部沟通汇报,争取多项支持政策,为我省在建设国际旅游消费中心、发展旅游新业态、谋划重大项目等方面提供坚强的政策保障。《关于实施海南省总体规划的决定》《关于加强重要规划控制区规划管理的决定》《海南省总体规划督察办法》等系列与“多规合一”相适应的法规政策也相继审议通过并实施。

  在推动形成全省统一的空间规划体系方面,省规划委要求按照中央确定的海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的高质量发展要求来编制规划,指导市县规范开展实现总体规划调整完善工作,目前有16个市县(不含三沙市)及洋浦经济开发区已完成总体规划调整;引导各市县有序做好城镇、旅游度假区、产业全区等各类开发边界总体规划和控制性详细规划编制,结合市县总体规划调整完善工作,优化了乡村开发边界,启动了全省村庄规划修编工作,力争今年编制完成100个美丽乡村示范村(行政村)规划。

  构建高效统一的规划管理体系方面,省规划委以“多规合一”信息综合管理平台为支撑,积极推动建设项目并联审批,在全省规划系统推广使用全数字化报批系统。继续推进简政放权,优化营商环境。省规划委目前正在将3个试点园区“极简审批”的经验推广至24个园区,重点推进在全国率先推行的以控制性详细规划取代项目立项、选址、评估评审等行政审批改革,最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程,力争在简政放权、提升政府空间管控水平和治理能力方面取得突破,释放“多规合一”改革红利。

  全省生态保护红线区专项督查“回头看”和两违专项整治行动等工作继续深入开展,并取得明显成效。省规划委还积极指导海口江东新区、三亚总部经济规划制定以及各市县城市设计工作,并加强商品住宅规划报建省级统筹管控,以及环岛滨海旅游公路等旅游公共服务设施的统筹规划和建设等。

  对照新要求

  奠定科学规划基础

  “科学发展,规划先行。省规划委将继续按照海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的高标准高质量规划建设要求,探索构建高效统一的国土空间规划和管理体系,以及完善系列法规和政策保障,还要继续加强规划管理和总体规划督察等日常工作力度,为海南的下一步发展做好科学规划保障。”丁式江说。

  下一步,省规划委将进一步精准发力、靶向施策,继续推动重点难点工作落实落地。一是继续做好总体规划修编,推动各部门共用“一张蓝图”,创新建设项目审批新模式。二是继续完善规划管理法规和政策体系,以此为保障指导各市县、各部门严格依据市县总体规划实施国土空间用途管控。三是继续推动“多规合一”下行政审批体制改革,通过极简审批、项目准入清单等推动生态保护红线内和开发边界外的存量土地转型发展和审批提速,减少行政审批工作量,从事前监管向事中事后监管转变。四是继续完善“多规合一”信息综合管理平台建设和应用,实现部门之间数据共享。

  (本报海口9月5日讯)

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