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积极发挥生态、文化、区位优势,探索开放发展新路径
琼中:引资源活水 育产业新态
琼中美丽乡村什寒村 本报记者 张杰 摄
  ■ 本报记者 李梦瑶 通讯员 陈欢欢

  整个县城只有一个红绿灯和一条街,这是14年前肖山初到琼中黎族苗族自治县时所见到的模样。而在今年年初,当他带着走出大山的女足姑娘们再次回来,一场国际青少年足球邀请赛落户在此,吸引17个国家的400余名运动员热情赴约。

  教练肖山与琼中女足姑娘们的故事,如同一面镜子,映照出琼中十余年来的变迁。

  从旧的思想、旧的关系与地理屏障中跳出来,琼中以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,不断深化重点领域体制机制改革,积极发挥生态、文化、区位“三位一体”优势,让偏居一隅的山区小县变身张开臂膀的“海南之心”,书写出一幅愈加开放、更有活力的“琼中答卷”。

  A

  深化多领域改革 让资源“活水”涌入

  28岁的广东女孩李秋玲从澳门城市大学博士毕业后,并没有去一线城市工作,而是选择来琼中发展。“如果再做一次决定,我还是会选择来琼中。”如今,已在海南中部(琼中)绿色产业园区管理委员会工作近2年的她,庆幸自己当初做了正确的决定。

  相比沿海地带,地处海南岛腹地的琼中算不上发达,甚至至今仍顶着国家扶贫开发重点县的“帽子”。就是这样一个老少边穷地区,缘何能聚才引智?

  事实上,答案早已在琼中一路跃马扬鞭、奋进前行的足迹中呼之欲出。

  从海榆中线驱车进入琼中,途经湾岭时会看到一片片厂房正拔地而起,这里是正在建设中的海南中部(琼中)绿色产业园区。在过去的5年里,园区通过落实极简审批、快捷备案、清单管理代办制等“保姆式”服务,吸引一批农产品深加工、现代物流、高新技术等领域龙头企业进驻。

  而在毗邻产业园的加章村,贫困户王世飞向政府申请6万元危房改造补助,并通过农民住房财产权抵押获得4万元贷款,让一家10口人从原本70平方米的破旧瓦房搬进了110平方米的崭新洋房。

  “都是赶上了政府的好政策啊!”王世飞口中的“好政策”,正是琼中在各个领域掀起的一轮又一轮改革热潮。从农村金融体制改革,到深化“放管服”改革,再到落实党政机构改革,琼中不断打破封闭僵化的体制及机制,让企业、人才“活水”得以涌入,催生出越来越多的“琼中模式”。

  而随着琼乐高速通车、万洋高速加速推进,信息流、资金流、人才流的自由流动,意味着关起门来埋头苦干的时代一去不复返,处于“田”字型高速路网中心点的琼中全面打开大门,展示出越来越开放包容的发展面貌。

  B

  框住开发边界 念好绿色发展经

  开放发展,并不意味着要甩开膀子蛮力干。琼中地处海南中部生态核心区,牢记“绿水青山就是金山银山”理念,在实践中摸索出自己的绿色发展路子。

  2017年下半年,随着一纸环保处罚决定书的下达,位于琼中湾岭的“纳税大王”——琼中华盛新人造板有限公司彻底关停。对于财政收入捉襟见肘的贫困县来说,这一举动无疑向外界释放出一个重要信号:宁愿牺牲部分GDP和财政收入,也要坚决守住生态红线。

  铁腕护生态,并非令发展停滞。以“多规合一”为引领,琼中将全县1141.91平方公里的陆域纳入生态保护红线区,深化生态环境六大专项整治之余,通过核算县域生态承载力,挖掘、整合县域空间资源,力图实现空间资源效益的最大化。

  在摸清“土规、林规、城规”等红线对比后,琼中百花岭热带雨林旅游文化区于今年年初开放试营业,仅2个月便接待游客11万余人次,意味着琼中正在保护与开发中寻求到平衡点。

  以资源环境承载力为硬约束,琼中将生态优先发展战略在城乡铺开,通过开展立面改造、环境综合整治、生活垃圾资源化处理及“厕所革命”,让生态美与人文美相得益彰,催生出新时代发展的内生动力。

  C

  开发国际市场 山里来了洋游客

  对着黄土种了半辈子的地,和平镇堑对村村民王大标从未想过自己有一天能和“洋游客”对酒当歌。去年春节大年初二,66位俄罗斯友人突然到访堑对村,让这个第一次见到外国人的农村汉子睁大了双眼。“竟然还有外国人来我们村旅游,真是件稀罕事!”

  山高水又远,堑对村究竟是如何做到这件“稀罕事”?在琼中旅游和文化广电体育局相关负责人看来,这缘自当地保存完好的黎寨水乡风情,也离不开他们的主动出击。

  借助“一带一路”倡议,在海南建设自贸区、自贸港的时代背景下,琼中积极主动探索开发国际旅游市场,与省内接待俄罗斯游客最多的旅行社进行合作,并为国际游客“量身定制”旅游线路,将当地美食、美景、民风、民俗融入其中,截至目前已迎来83批次共3819名外国游客到访。

  从第一次时的局促不安,到现在甚至能“指手画脚”地当起导游,随着一批批外国游客不断涌入,王大标和村民们也完成了从农民到旅游从业人员这一身份的转变。“我们把空闲的房子改造成民宿,为游客提供食宿,就连村里的特产也跟着畅销了起来。”

  风从山外来,吹开闭塞村寨的大门。如今,随着琼中大力开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业,培育多样化、个性化的乡村旅游业态,越来越多的富美乡村开始出现国际游客的身影,也让不少村民参与到农家乐、乡村旅游、农村电商等更为开放的新业态发展中。

  (本报营根3月27日电)

  获评“2018年十佳精准扶贫创新县”“中国生态魅力县”等荣誉称号

  全年接待旅客154万人次,同比增长16.6%;旅游收入达5.47亿元,同比增长6.6%

  近一年来,迎接83批次俄罗斯国际旅游团,吸引3819名俄罗斯游客

  2018年琼中三产结构由2017年的40.5:14.83:44.67调整为38.7:16.2:45.1

  海南中部(琼中)绿色产业园区新增入园项目14个,累计入园项目44个,实现产值0.9亿元

  深化“放管服”改革,审批提前办结率、“不见面审批”率分别达93.8%和90%,超额完成省定任务

  深入开展“百日大招商”活动,新增引进招商项目7个,黎母山旅游综合体、堑对村乡村旅游综合开发等5个项目顺利签约,协议投资总额达117.89亿元

  核查“两违”图斑10283个,拆除违法建筑103宗约3万平方米。空气质量优良天数比例达99.4%

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