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以新发展理念引领高质量发展
  □ 肖义巡 文尚卿

  新发展理念是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势、锐意进取,以实践创新推动理论创新,又以理论创新指导实践创新取得的重要成果。新发展理念是我们党对中国发展道路的深刻凝练,是基于经济发展规律和我国社会主要矛盾变化,在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的,集中反映了我们党对中国特色社会主义发展规律认识的深化。

  贯彻新发展理念是破解发展难题的关键。经过多年的高速增长,我国经济发展的内外条件发生深刻变化,出现一些新情况、新问题。一方面,约束条件不断增强。人口老龄化加深,劳动力成本优势逐渐减弱;能源资源对外依存度上升,粗放型发展方式难以为继。另一方面,长期积累的结构性矛盾突出。自主创新能力不强,多数产业仍处于全球价值链中低端;不同群体间收入差距依然偏大,扶贫脱贫、农业农村、公共服务等方面的短板亟待加强。面对新挑战,只有贯彻新发展理念,坚持目标导向和问题导向,统筹兼顾、突出重点、全面推进,加快结构调整和转型升级步伐,才能有效破解发展难题、解决深层次矛盾,推动经济实现高质量发展。

  强化创新发展,加快新旧发展动能转换。十八届五中全会指出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。近年来,我国劳动力等生产要素低成本优势减弱,资源环境约束不断加大,加快自主创新、提高全要素生产率支撑经济增长的重要性日渐突出。当前,我国科研方面主要以模仿和跟踪为主,原创性成果较少,基础研究相对薄弱,高层次人才仍然稀缺。要转变这种不利局面,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,坚定实施创新驱动发展战略,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等全方位创新。必须牢牢把握新一轮科技和产业革命机遇,全力推进创新主平台建设,大力加强技术、管理和商业模式等创新,大力推动工业化和信息化深度融合,推进全面创新改革,不断增强经济创新力和竞争力。

  统筹协调发展,解决发展不平衡不协调问题。要全力深化供给侧结构性改革,坚定不移“去产能”,进一步培育壮大新经济新动能。从领域范围上看,各区域各领域各方面发展还不够平衡。从层级和质量上看,一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题。传统行业产能过剩与优质供给不足并存,例如,2017年煤炭、水泥行业产能利用率只有70%左右,而机器人、临床创新药物等产品大量依靠进口,国内集成电路市场自给率不足20%。这些不平衡不充分的问题相互掣肘、相互交织,已经成为经济转向高质量发展的重要制约。因此,必须深入推进供给侧结构性改革,推进供需动态平衡,着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,促进城乡、区域、经济社会协调发展,进一步增强发展整体性平衡性。

  践行绿色发展,加快美丽中国建设。高质量发展是资源节约、生态友好的发展。贯彻新发展理念,必须大力推进生态文明建设,使绿色成为普遍形态。当前,我国资源环境承载能力已经达到或接近上限,资源消耗多、环境污染重、生态受损大,成为全面建成小康社会进程中的突出短板。2017年,全国338个地级及以上城市空气质量达标的仅占1/4。在这种情况下,坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展的道路,只有切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,加大水、气、土壤污染综合治理,加强生态保护和修复,着力解决突出环境问题,打好污染防治攻坚战,加快建设美丽中国,才能推动经济进入高质量发展轨道。

  加快开放发展,推动内外联动发展。经过改革开放40余年的发展,我国经济已经深度融入世界经济,引进外资、对外投资、对外贸易实现了历史性跨越,但我国出口产品质量、档次和附加值不高等问题尚未得到根本解决,特别是面临发达国家再工业化和发展中国家低成本竞争的双重挤压,传统竞争优势减弱。要在复杂多变的国际环境和激烈的国际竞争中赢得主动,必须坚持引进来和走出去相结合,推动形成全面开放新格局,发展更高层次的开放型经济,加快贸易强国建设,积极参与全球治理,改善外商投资环境,推动实现国际化的高质量发展。中国的开放和发展将给世界带来更多商机,中国将与世界各国一道共建人类命运共同体,共同打造和平共处、发展共赢、和谐共容的“方舟”。

  突出共享发展,巩固和谐稳定大局。带领人民创造美好生活,是推进高质量发展的最终落脚点。但目前我国民生领域还存在不少短板,到2020年实现农村贫困人口全部脱贫的任务还很艰巨,城乡、区域、不同群体之间的居民收入差距依然较大。公共服务领域仍然存在供给不足的问题,公共设施的存量仅为西欧国家的40%左右、不到北美国家的30%。要实现全民共享的高质量发展,必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚决打赢脱贫攻坚战,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。贯彻新发展理念,必须坚持以人民为中心的发展思想,努力做到发展为了人民,发展成果由人民共享,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  (作者单位:中国井冈山干部学院)

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