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放大公交专道专用效应呼唤治理升级
  ■ 张永生

  海口市公交专用道示范路段启用一个月,效果究竟如何?日前,南国都市报调查问卷结果出炉:超七成受访者认为公交车快了,逾四成受访者感觉其他车道更堵了。(8月12日《南国都市报》)

  七成受访者“挺”公交专用道,“月考”能够取得这样的成绩并不容易。毕竟,海口市公交专用道示范路段启用才一个月。无论是道路交通参与者的适应程度,还是相关部门的治理手段,短时间内都未必能跟着上节奏。事实上,在公交专用道甫一启用之时,曾一度引发激烈讨论,市民对此有弹有赞,褒贬参半。七成受访者点赞说明,公交专用道正在发挥积极作用,市民也在逐渐适应。

  不过,看到成绩的同时,也应看到不足。逾四成受访者觉得其他车道更堵了,有私家车车主吐槽,上下班高峰期,一边是普通车道堵成长龙,一边却是公交专用道车辆稀少,就是一个绕不过的问题。表面上看,它似乎是一些私家车车主还没有适应变化,责怪公交专用道挤占了原本就不宽裕的城市道路资源,加剧了道路拥堵。但它也从另一个角度反映了一个现实,现阶段公交专用道的利用水平,与人们的期待相比,还有不小的差距。

  公交优先,不是缓解城市路权矛盾的权宜之计,而是优化道路资源分配的长远大计,其目的是实现公共交通资源利用最大化。显然,设置公交专用道作为推行公交优先的重要手段,并非划定“一条车道”、制定一些惩处举措就万事大吉,而要想方设法提高其利用水平。倘若利用水平不高,不仅不能发挥专用车道的价值,改善城市总体交通状况,还会造成另一种资源闲置、浪费,甚至带来新的问题、矛盾。重庆的路中式快速公交系统,就因利用率低、浪费严重被拆除。

  提升公交专用道利用水平,考验着治理者的治理能力。一方面,城市道路是一个系统,建设公交专用道需要治理者做好顶层设计、科学统筹。什么路段应该设置,什么时候必须严管,什么时候需要调整,都应因地制宜、因时而变、顺势而为。另一方面,治理在于细节,管理公交专用道是一个精细活,需要下一番“绣花”功夫。大数据是精准治理的一把“利器”,可以通过大数据计算车辆的运行轨迹,进而采取有效措施减少交通冲突点,使“交通流”顺着一定的方向和路线,互不干扰地运行。此外,还需要善于动“小手术”“微手术”,如配合公交专用道,对一些道路标志标线进行改造升级,将公交车道串联成网,让更多公交车行驶在这些路网上,并能跑得更快。

  国内其他一些城市的积极探索,值得借鉴。比如,上海市交管部门试行“潮汐式”车道:在潮汐现象较为明显的放射线通道上,结合可变车道,早高峰设置入城方向的公交专用道,晚高峰设置出城方向的公交专用道。又如,宁波市交管部门出台规定,允许相邻车道的右转车辆借道公交专用道。这些灵活的措施,既有利于充分利用公交专用道,也有助于减轻其他车道的通行压力。

  改革是由问题倒逼而产生,又在解决问题中不断深化。公交专用道建设并非一劳永逸,针对运行中存在的问题和不足,及时进行改进,才能不断逼近预期效果。

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