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深刻领会国家治理的关键和根本
  □ 王和平

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。学习贯彻党的十九届四中全会精神,就要准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,抓住党的领导这一国家治理的关键和根本,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。” 这一要求准确把握了我国国家治理体系和治理能力的演进方向和规律,抓住了国家治理的关键和根本。对此,必须予以深刻领会。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须抓好“不忘初心、牢记使命”这一加强党的建设的永恒课题。

  《决定》强调,“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。”习近平总书记指出,“忘记这个初心和使命,党就会改变性质、改变颜色,就会失去人民、失去未来。”不忘初心、牢记使命,就要强化理论学习,坚定理想信念,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,忠诚于党的事业,坚定不移做中国特色社会主义事业建设者。

  不忘初心、牢记使命,也是全体党员、干部的终身课题。这里的“终身课题”,既强调主题教育对加强党的建设、深化党员教育的重要现实意义,又突出了开展主题教育的艰巨性与长期性,它将贯穿于新时代推进党的建设伟大工程、深化全体党员干部的党性教育与使命教育的全过程,不断为党的建设与事业发展提供力量源泉。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须坚定不移做到“两个维护”。

  《决定》强调,要“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”,“自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处”。

  全面加强党的领导,要以实际行动坚决做到“两个维护”。在思想认识上,要坚定理想信念、提高政治站位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想;在行动上,要充分发挥干事创业、改革创新的能动性与积极性,锐意进取、勇于探索,做到走在前列、干在实处。

  坚定不移做到“两个维护”,必须践行实事求是的思想路线,弘扬理论联系实际的工作作风。习近平总书记指出,“坚持实事求是,就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题,坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策,坚持在实践中检验真理和发展真理。”广大党员干部要坚持实事求是,把“两个维护”落实到实际工作中,在全面实践中全面检验。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须坚持党对一切工作的领导。

  《决定》提出“健全党的全面领导制度”,特别是“健全各级党委(党组)工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用”,“完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局各方面”。

  坚持党对一切工作的领导,就要坚持党在全方位、全领域的全面领导。但这“全面”,并非是指对所有具体事务的领导管理,而是要在国家大政方针的决策部署上确保党始终总揽全局、协调各方,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。在各方面各领域,党组织都必须要对党委负责,自觉向党委报告重大事项、重大工作和重大情况。

  坚持党对一切工作的领导,就要始终把党的政治建设摆在首位。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,永葆对党忠诚的政治本色,坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须时刻坚持以人民为中心。

  习近平总书记强调,“不断加强人民当家作主的制度保障,加快推进国家治理体系和治理能力现代化,充分调动人民的积极性、主动性、创造性,更加切实、更有成效地实施人民民主。”

  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党领导的中国特色社会主义事业离不开人民群众的拥护和支持,党的宗旨和使命归根结底是为了人民群众。面对新形势与新使命,必须贯彻党的群众路线,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,始终与人民群众保持血肉联系。

  人民的主体地位需要完善的制度作保障。《决定》明确提出,“健全为人民执政、靠人民执政各项制度。”维护人民在治国理政中的主体地位,就要不断完善党员干部联系群众、依靠群众、服务群众的各项制度,从制度上确保为人民执政、靠人民执政,切实“把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中”。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须努力增强党的执政本领。

  《决定》提出,“健全提高党的执政能力和领导水平制度”,包括改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治功能和组织力等。坚持和加强党的全面领导,其中一个重要的途径和落脚点就是“全面增强执政本领”。

  增强党的执政本领,关键在“全面”。《决定》明确提出,要促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领等八个方面的本领。从辩证唯物主义的视角来看,这说明全面增强执政本领,并非是特指提高某一方面、某个领域的本领,而是需要各方面的能力与本领协调发展、整体提升。其中,学习本领是基础,只有增强学习本领,才能通过不断学习提升各方面的本领和能力;政治领导本领是关键,只有在政治领导上坚持正确的政治站位,才能确保把党总揽全局、协调各方要求落到实处。

  当前,各级领导干部不同程度地存在着本领不够、能力不强的“危机感”。这种“危机感”来自于我们党面临的“四种考验”和“四种危险”,亟需通过增强党的执政本领来应对和破解。各级领导干部只有时刻保有本领不足的“危机感”,与时俱进不断自我提升,才能在新的伟大斗争中不断夺取新的胜利。

  深刻领会国家治理的关键和根本,必须切实抓好党的建设伟大工程。

  《决定》强调,“坚持党要管党、全面从严治党,增强忧患意识,不断推进党的自我革命,永葆党的先进性和纯洁性。”切实抓好党的建设伟大工程,是推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求,是党提高执政能力和领导水平、实现自我净化和自我提升的基本途径。

  切实抓好党的建设新的伟大工程,必须紧紧抓住先进性和纯洁性建设这个主线。增强先进性建设,就要推进思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等多个方面的建设,使党的理论、路线、方针、政策始终体现社会发展进步的要求和全国各族人民的利益。增强党的纯洁性建设,要全力解决党内存在的一些思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。对此,必须全面净化党内政治生态,保持组织纯洁;必须加强作风建设,坚决反对特权思想和特权现象,解决作风不纯问题。

  切实抓好党的建设新的伟大工程,必须严肃党内政治生活,形成风清气正的政治生态。推进全面从严治党,首先要从党内政治生活严起来。党的十八大以来,党中央出台了一系列加强党的政治建设、规范党内政治生活的法规和文件,目的就是为了严肃党内政治生活,打牢全面从严治党的基础。在新形势下,要持之以恒抓党风,塑造党内良好的政治风貌;严明党的政治纪律和政治规矩,增强党员干部的纪律意识和规矩意识;运用好批评和自我批评的武器,不断提高党内政治生活质量,努力营造风清气正的政治生态。

  (作者系中共海南省委党校常务副校长、教授)

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