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海南开展“证照分离”改革全覆盖试点,进一步降低企业准营门槛
打开“小门”破解“准入不准营”
  ■ 本报记者 罗霞 通讯员 刘诗琦 王雪梅

  去年12月1日起,海南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。这是在以往我省深化“证照分离”改革的基础上,真正实现涉企经营许可事项的全覆盖。

  对企业而言,“照”和“证”就像进入市场的两把钥匙,一把打开进入市场的“大门”,一把打开行业准入的“小门”。一些企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后,还进不了特定行业和领域的“小门”。

  省市场监管局相关负责人表示,开展“证照分离”改革全覆盖试点,通过打开“小门”,有利于进一步降低企业市场准入门槛和制度性交易成本,对充分释放企业创业创新活力、优化海南自贸试验区营商环境具有重要意义。

  528项涉企经营许可事项全覆盖

  日前,国务院正式印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,明确2019年12月1日起,在包括海南自贸试验区在内的全国18个自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。

  海南省政府办公厅随后印发的《中国(海南)自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》明确,2019年12月1日起,在海南自贸试验区对法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企(含个体工商户、农民专业合作社)经营许可事项清单和地方性法规、地方政府规章设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。

  “在此前全省实施130项‘证照分离’改革事项的基础上,此次改革范围进一步扩大,共涉及中央层面和地方层面的528项涉企经营许可事项。”省市场监管局相关负责人说,改革后,通过对涉企经营许可事项采取直接取消审批等4种方式管理,企业的准营门槛降低,开办更加方便。

  4种方式分类推进改革

  从数量来看,中央层面设定的523项涉企经营许可事项中,直接取消审批13项,审批改为备案8项,实行告知承诺60项,优化审批服务442项;地方层面设定的5项涉企经营许可事项,管理方式均为优化审批服务。

  其中,直接取消审批的事项为:对外贸易经营者备案登记,拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定,消防技术服务机构资质审批,典当业特种行业许可证核发,工程造价咨询企业甲级资质认定,工程造价咨询企业乙级资质认定,国际客船、散装液体危险品船运输业务经营审批(初审),从事大陆与台湾间海上运输业务许可(初审),石油成品油批发经营资格审批(初审),石油成品油批发经营资格审批,石油成品油仓储经营资格审批(初审),石油成品油仓储经营资格审批,从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定。

  “我省将创新和加强事中事后监管。”省市场监管局相关负责人表示,我省将加强审批与监管的衔接,坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。(本报海口1月2日讯)

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