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2020年01月18日 星期六  报料热线:966123
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计划报告 预算报告
  2019年,面对内外风险挑战明显上升的复杂局面,全省各地区各部门、广大干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,保持定力、顶住压力、抢抓机遇、迎难而上,全年经济社会发展总体平稳、质量稳步提升,为加快建设自由贸易港、全面建成小康社会打下了坚实基础。

  2019年

  计划执行情况

  预计全省生产总值同比(下同)增长5.8%左右,剔除房地产业后增长6.2%左右

  固定资产投资下降5%左右

  完成社会消费品零售总额约1808亿元、增长5.3%左右

  完成货物进出口总额约900亿元、增长6%左右

  完成地方一般公共预算收入814.1亿元、增长8.2%

  新增就业14.5万人,超出目标5.5万人

  调查失业率5.3%,控制在目标范围内

  全省城镇常住居民人均可支配收入36010元、增长8%

  农村常住居民人均可支配收入15110元、增长8%

  居民消费价格上涨3.3%左右,控制在目标范围内

  重点工作推进情况

  1 全力以赴稳增长

  三次产业比重调整为20.1∶20.6∶59.3

  服务业比重提高0.9个百分点,对全省经济增长的贡献率为75%左右,十二个重点产业对经济增长的贡献率为67.3%

  2 深入推进自贸试验区建设

  自贸试验区建设蹄疾步稳。“1+N”政策体系不断完善。9个主体性方案出台实施,30多个中央有关部门制定支持方案

  自由贸易港探索步伐加快

  全省服务出口大幅增长33%

  全年新设外商投资企业338家、实现翻番

  全省内外贸航线累计达到43条

  全省新开、恢复和加密境外航线41条,共执飞境外航线103条

  3 市场主体活力持续激发

  全年新增市场主体24.4万户、增长70.8%

  前11个月新增减税91.5亿元、降低企业社保缴费负担27.6亿元

  4 产业结构持续优化升级

  全年接待游客8314万人次、实现旅游收入1050亿元,分别增长9%和11%

  接待入境游客142万人次、增长12.4%

  互联网产业实现营业收入约800亿元、增长30%左右

  5 经济发展动力不断增强

  以项目集中开工和签约倒逼高质量项目谋划生成,累计开工项目793个、总投资4352亿元,签约项目393个,总投资3744亿元,七批集中开工项目全年完成投资674亿元

  6 统筹推动城乡区域发展

  开工建设87个特色产业小镇,建成816个美丽乡村,打造124个椰级乡村旅游点

  新增农村公路超过2000公里,2560个建制村全部开通客车,具备条件的2万多个自然村全部接通硬化路

  7 纵深推进三大攻坚战

  脱贫攻坚扎实推进,琼中、保亭正式退出贫困县序列,五指山、临高、白沙达到摘帽条件。全面完成3个贫困村、4.5万贫困人口脱贫任务,全省农村贫困发生率降至0.01%

  污染防治取得明显成效,推广新能源汽车近1.3万辆

  重点领域风险防范持续强化

  8 保障和改善民生

  完成民生支出1411.8亿元、增长8.8%,占地方一般公共预算支出的75.9%

  新增11所优质学校落地招生,新建和改扩建56个幼儿园

  9 坚决落实国家重大战略

  促进与“一带一路”沿线国家地区在健康医疗、旅游、农业等领域加强合作

  2020年

  主要预期目标

  地区生产总值增长6.5%左右

  地方一般公共预算收入增长6.5%左右

  固定资产投资增长8.7%

  社会消费品零售总额增长7%

  城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%

  居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

  城镇新增就业13万人以上,城镇调查失业率5.3%左右

  着力抓好八方面工作

  (一)加快高水平对外开放步伐

  (二)大力推进改革创新 

  (三)持续推动产业转型升级

  (四)深入挖掘释放内需潜力

  (五)促进城乡区域协调发展

  (六)加快国家生态文明试验区建设

  (七)切实有效保障和改善民生

  (八)深入实施国家重大战略

  今年还有一项重要任务,就是抓紧研究未来五年经济社会发展的主要目标、重大项目、重大改革、重大政策,高质量编制海南省“十四五”规划

  2019年,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级财税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,迎难而上,积极作为,牢牢把握财政“四点”工作法,全力做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章,积极推进海南自贸区(港)建设,全面完成了省人大批准的预算和各项财政工作任务。

  2019年

  预算执行情况

  全省完成地方一般公共预算收入814.1亿元,

  为预算的100.2%,增长8.2%

  全省完成地方一般公共预算支出1859.1亿元,

  为预算(指调整预算数,下同)的99.6%,增长9.9%

  省本级完成地方一般公共预算收入291.0亿元,

  为预算的101.2%,增长9.3%

  省本级完成地方一般公共预算支出454.7亿元,

  为预算的100.9%,增长10.8%

  落实省人大预算决议情况

  坚决落实中央和地方各项减税降费政策

  1月-11月,全省新增减税降费119.1亿元,其中新增减税91.5亿元,社会保险费减免27.6亿元

  为海南自贸区(港)建设持续提供财力支撑和保障

  ■财政部下达我省新增地方政府债券346亿元,比上年增加89亿元,增幅34.6%。债券全部投向高速公路、乡村振兴、生态环保、城镇基础设施、农村基础设施以及棚户区改造等方面

  ■全年中央财政下达我省补助资金905.4亿元,增长9%

  ■为支持海南全面深化改革开放,加快推进海南自贸区(港)建设,中央财政2019年继续下达我省综合财力补助100亿元

  ■省财政全年共投入交通领域项目资金159.2亿元,增长8.9%

  ■省财政共拨付重点园区扶持资金110.3亿元

  ■全省离岛免税销售额136.11亿元,购物人数近384万人次,同比分别增长35%和34%

  加大民生领域投入

  ■全省民生支出1411.8亿元,增长8.8%,占地方一般公共预算支出的75.9%

  ■教育支出274.1亿元,增长10.1%

  ■社会保障支出216.6亿元,增长5.6%

  ■卫生健康支出170亿元,增长17.7%

  ■就业支出7.3亿元,增长88.6%

  ■打好脱贫攻坚战,拨付中央和省级专项扶贫资金26.6亿元,增长6.2%

  ■住房保障支出64.4亿元,增长0.4%

  谋划和推动海南中国特色自由贸易港财税制度体系建设

  对标最高开放形态和当前国际先进的自由贸易协定,围绕投资和贸易自由化便利化,研究构建“零关税、低税率、简税制、严征管”的财税制度体系,推动旅游、油气、金融、互联网、教文体、热带高效农业、高新技术等行业加速发展,创造更多财政收入增长点

  2020年

  省本级地方一般公共预算收入309.9亿元,增长6.5%

  省本级支出

  公共安全47.7亿元

  文化旅游体育与传媒12.3亿元

  住房保障6亿元

  社会保障和就业86亿元

  卫生健康29.7亿元

  教育63.8亿元

  财政支出将围绕以下

  重大支出政策安排预算支出

  支持重点产业园区承接自贸港财税支持政策落地

  “五网”基础设施提质升级

  支持国家生态文明试验区建设

  打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会

  持续加强民生改善和兜牢“三保”底线

  防范政府债务风险加强财政可持续发展能力等

  本版数据来源于提交省六届人大三次会议审查的《关于海南省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于海南省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》

  本版制图/陈海冰

  文字整理/张苏民

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