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屯昌:
做细做实全过程监督
  ■ 本报记者 尤梦瑜 通讯员 何瑶琳

  日前,“以案释纪法 自警守廉洁”——全省党员干部警示教育巡回展在屯昌展出时,展示的一批公共工程和土地出让项目领域典型案例引人关注。

  “随着海南自由贸易港建设的推进,涉及公共工程和土地出让项目也在不断增加。而工程项目涉及面广、资金密集、审批权力集中,历来是违纪违法案件易发多发领域。工程项目腐败案件频发的背后,主体责任的缺失和监管不到位是一个重要原因。”屯昌县纪委监委主要负责人介绍。

  据了解,2020年,屯昌县年度计划投资20.54亿元,省、县重点及一般项目共53个。

  针对公共工程和土地出让项目涉及面广且量大的问题,屯昌从项目业主单位和行业监管部门各自职责出发,制定了《屯昌县开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作实施方案》,明确项目业主单位主体责任和行业监管部门监管责任。屯昌县纪委监委在监督中明确和细化各方责任,督促各方制定责任清单、风险清单、工作方案和工作台账,形成了“四位一体”的工作机制,不断压实各部门监管责任,确保跟踪监督工作有抓手,实现对公共工程和土地出让项目全方位监管。

  据悉,目前屯昌26个项目业主单位和13个行业监管部门都已制定责任清单、风险清单、工作方案和工作台账。

  公开是最好的“防腐剂”,监督是最佳的“消毒液”。

  屯昌强化公众监督,切实增强公共工程和土地出让项目实施的公开度和透明度。全县跟踪监督清单中209个公共工程项目和13个土地出让项目均已在网上进行公示,发放宣传手册1000份,悬挂横幅,设立举报箱、公告栏,让每一名群众对正在开展的公共工程和土地出让项目跟踪监督一目了然,让每一位参与工程项目建设、负有审批监管的人员都知道自己时刻受到纪法的约束和群众的监督。此外,屯昌县纪委监委还明确专人负责受理公共工程和土地出让项目信访举报,做到发现一起、查处一起、曝光一起。

  近期,屯昌县纪委监委成立专项督查组,聚焦决策立项、竞标发包等关键环节,履行监督的再监督职责。抽取15家业主、监管单位,采取查阅资料、座谈了解、走访施工场地等方式,对相关责任单位履职尽责情况进行抽查,及时发现和纠正存在的问题。此外,还聘请第三方专业机构比照“招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、造价咨询机构、公共资源交易平、行业主管部门”七个市场主体,开展招投标领域专项整治。

  在强化日常监督全覆盖的同时,屯昌还注重加强与巡察机构、审计机构的协调协作,在情况互通、手段互补、资源共享、成果共用上实现全面深度融合。建立巡察与审计联动机制,出台《关于加强县委巡察机构与审计部门协调配合的规定(试行)》,构建起严密的监督网,形成强大的监督合力。

  (本报屯城9月9日电)

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