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《人民日报》关注海南加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境
创一流环境 迎八方客来
  ■ 人民日报记者 赵鹏 黄晓慧

  朱荣鹏

  8月31日,海南自贸港创一流营商环境动员大会从省里开到基层,乡镇(街道)、村(社区)干部通过视频方式在分会场参会。全省干部聚焦同一个话题,齐心谋划关键招数,创造更有吸引力的投资环境。

  “投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲,激励海南各地干部进一步优化营商环境。

  今年6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布,其中明确提出到2025年海南自由贸易港“营商环境总体达到国内一流水平”,到2035年“营商环境更加优化”。朝着这一目标,海南正以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲,加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。

  改进干部作风

  提升服务水平

  “凉了”好几年的项目,终于破土动工,海南三永集团负责人董杰喜出望外。

  琼中黎族苗族自治县位于海南中部,生态优、环境美。

  几年前,三永集团与当地政府谈妥了城区一块地,准备打造星级度假酒店区。没承想,征地搬迁成了“拦路虎”,一拖就是好几年。

  今年5月初,琼中县委常委、常务副县长王大周到三永集团调研走访,了解情况后承诺一个月内解决搬迁难题。

  为创一流营商环境,琼中县今年初出台县级领导干部联系服务重点企业工作机制。每名县级领导结对联系一家或多家重点企业,每月至少调研走访一次,为企业排忧解难。王大周走访三永集团后的3天内,一个汇总各方意见、成熟稳妥的工作方案成型。

  “不到半个月,所有搬迁户都签订征收补偿协议,比当初承诺的一个月还快。”董杰说。7月13日,三永集团的建设项目破土动工。

  改进干部作风,提升服务水平,海南全力为企业发展提供一流服务。

  位于澄迈老城经济开发区的海南顶津食品有限公司,财务经理程海楠说起当地的营商环境,竖起了大拇指。

  6月23日,海南自贸港企业所得税优惠政策发布的第二天,澄迈老城经济开发区税务专员主动来到顶津公司,宣传解读政策,了解企业需求。20天后,程海楠做纳税申报,发现公司的企业所得税率已从25%降至15%。“没想到,税务部门想在了我们前头。”

  截至7月底,海南全省实有市场主体超过103万户,同比增长26.42%,增速居全国前列。

  建信息化平台

  守住监管底线

  8月8日,海南社会管理信息化平台再次立功。依托这一平台,有关部门成功打掉离岛免税商品套购团伙9个,抓获涉案人员40名,现场查扣涉案离岛免税物品1000余件。“每天,我们都会把销售数据报送给海南社会管理信息化平台。平台通过大数据分析,精准发现查处有组织的‘水客’。”海南省免税品有限公司总经理谢智勇说。

  建设海南自贸港,既要确保自贸港与境外实现货物、资金和人员等要素自由、高效流动,也要守住安全底线,打击走私、逃税等违法犯罪。

  监管离岛免税购物,是海南社会管理信息化平台应用之一。形成多维度防控新布局,是这一平台的威力所在。

  “平台汇聚融合各类数据资源,对全省船舶、车辆、飞行器等开展监管,初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈,实现全天候、全地域、全覆盖的可视化管控。”海南省委政法委一级巡视员、省社会管理信息化平台建设领导小组办公室主任马进说,“监管信息直接推送到一线,实现扁平化、可视化管理,实现指挥中枢与基层一线‘只有一张屏幕的距离’。”

  实行人脸识别进入园区、重要区域车辆情况实时记录……如今,这些先进的信息化手段,已经从海南自贸港11个重点园区延伸至各市县的大小港口、码头、火车站、汽车站,为全方位监管提供重要支撑。

  “依托社会管理信息化平台,我们全力实现‘一线放开、二线管住’的目标,让自贸港更具发展活力。”海南省委常委、政法委书记、社会管理信息化平台建设领导小组组长刘星泰表示。

  开展全流程服务

  提高便利化程度

  仅两个工作日,白俄罗斯客商马克西姆·拉丘克就在海南注册了公司。

  “我连家门都没出,就在这扇‘窗户’里注册了公司。”拉丘克所说的“窗户”,是8月13日上线运营的海南自贸港国际投资“单一窗口”。这一全流程服务平台,可为投资者提供“套餐式”服务。

  拉丘克是个“海南通”。2011年,他瞅准了海南国际旅游岛的开发机遇,开办公司推广海南旅游。今年初新冠肺炎疫情突发,他原本计划的多场推广活动被取消,生意一度停摆。

  《海南自由贸易港建设总体方案》发布后,拉丘克看到了新商机。“进口商品‘零关税’等政策,对于俄语地区的产品进入海南是一个好机会。”拉丘克连夜将方案的有关内容翻译成俄文,并萌生了开办一家物流贸易公司的想法。

  如今,拉丘克的团队正尝试将白俄罗斯的优质农产品引进中国,并把海南的椰子油推向俄语地区。

  更加高效、开放、公平的营商环境,让越来越多“拉丘克”把目光投向海南。

  6月13日,海南自贸港首批重点项目集中签约,法国电力集团作为签约企业之一,将深度参与海南的低碳经济开发。仅仅一个多月后,该集团参与建设的三亚新能源汽车换电站就投入运营。“海南对外资持开放态度,出台一系列政策,提供更多便利。我相信海南未来将吸引更多的优质企业和优秀人才。”法国电力集团副总裁兼中国区总裁傅楷德对未来充满信心。

  数据显示,上半年海南新设外商直接投资企业202家,增长23.9%;实际利用外资3.2亿美元,增长98.7%。《总体方案》发布后,6月和7月新增外资企业总数占到今年1月到7月新增外资企业总数的47.22%。

  (原载《人民日报》2020年9月13日第02版)

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