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2021年01月13日 星期三  报料热线:966123
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为海南自贸港建设营造良好舆论氛围
□ 孔非

  《海南自由贸易港建设总体方案》的发布,开启了海南全面深化改革开放的新篇章。在聚合各方力量加快自贸港建设的历史进程中,充分发挥社会舆论的正向作用,营造积极向上的舆论氛围,是推进海南自贸港建设的客观需要,也是中国特色自由贸易港行稳致远的必然要求。

  当下,海南社会舆论主流态势良好,总体上达成了有利于海南自贸港建设的社会共识,形成了有利于加快自贸港建设的良好舆论氛围。但无论是社会转型时期的各种社会问题和社会矛盾,还是海南独特的地理位置和自然、历史、文化等因素,都在不同程度地对海南的舆情态势产生影响。

  根据海南建设自由贸易港的目标要求,着眼海南人口结构状况、地域文化特点和社会热点分布,营造良好舆论氛围既要遵循传播规律,又要立足海南建设自由贸易港的新形势,强调重视各种利益群体表达的平台建设和舆论意见的采纳吸收,建设全新的符合海南实际、贴近地方群众、有利于推动经济社会发展的导向需求型舆论引导体系,并依此进行基础制度的创建、舆论工具的创新和引导手段的更新,形成自由贸易港背景下海南舆论引导的新格局。特别要立足于海南建设自由贸易港的战略需要,坚持目标导向、问题导向、结果导向,着力在制度建设、能力建设和平台建设等方面予以强化。

  加强制度建设

  认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“改进和创新正面宣传,完善舆论监督制度,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制”的精神,重点完善领导机制、新闻发布长效工作机制和重大事项决策舆情风险评估机制,确保能够及时准确地进行舆论引导。

  (一)完善自贸港舆论工作领导机制。成立专门机构,拟定新闻宣传的基本原则、报道计划、实施方案、应急预案、服务手册,制定国际推广、品牌打造、社会宣传等各种宣传的具体实施方案等。加强与国内外媒体机构的联系,积极开展新闻外宣服务,加强来琼采访媒体的管理,并为新闻采访提供便利服务。

  (二)建立新闻发布长效工作机制。完善新闻发布制度,健全省内重大突发事件的快速反应和应急处理机制,及时传播准确信息;建立覆盖各级政府、各个领域的新闻发言人制度,对产生重大影响的公共事件和突发事件、重大案件,主动配合主流媒体和新兴媒体进行信息发布,积极主动正面引导舆论;针对自贸港建设中的重大政策、重要举措、热点问题、突发事件,适时举行新闻发布会。

  (三)建立重大事项决策舆情风险评估机制。对事关人民群众切身利益的重大决策、涉及较多群众利益的重大项目和重大改革,在作出决策前,组织业内专家开展舆情评估,从而使决策更为科学精准,更容易达成共识、形成合力。

  加强能力建设

  当下,突发事件新闻的处理黄金时间已经从“24小时”到“4小时”再到“2小时”——重大突发事件发生后,权威部门必须及时发声,让权威发布跑赢小道消息,才能抢占先机、贏得主动,这对各级领导干部、媒体从业者,乃至公众的媒介素养都提出了更高的要求。

  (一)提升各级领导干部的舆情突发事件处置能力。定期邀请相关专家组织开设系列舆情讲座,切实提升各级领导干部尤其是基层干部应对舆情的能力。建立新闻发言人培训制度,进一步加强政府新闻发言人的新闻业务、政治理论教育,特别是自贸港建设相关政策法规的培训,提高新闻发言人与新闻媒体打交道的能力、危机公关能力,使新闻发言人成为舆论引导的一线重要力量。

  (二)加强媒体人才队伍建设。把好新闻媒体从业者的入口关,实行岗前培训和资质认证制度,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,着眼提升媒体从业人员的素质与能力,培养一批具有较高知名度、影响力的专家型记者、编辑、主持人和具有国际视野的复合型媒体管理和运营人才。

  (三)提升大众媒介素养。一是以传播实践推进媒体走向大众。发挥海南各大媒体已经形成的互动平台,开展丰富多彩的媒体进社区、进乡村、进企业、进学校等活动,让名主持人、名记者、名编辑与城乡居民进行面对面的交流和互动,在全社会广泛开展媒体传播实践活动。二是完善媒介素养教育体系,提升大众媒介素养。为适应海南自贸港建设的需要,把媒介素养教育纳入海南学校素质教育的范畴,依托学校教育体系这一最基本的公民教育途径,在中小学、高校普及媒介素养教育。三是以媒介社会教育强化大众主体意识。大众传媒要在海南自贸港的建设中,主动引导大众科学地认识、理解和使用传媒及其信息,增强公众的鉴别能力和批判能力,使公众理性接受传播。

  加强平台建设

  当前,信息的传播方式也发生了巨大的变化,互联网已经成为政府倾听民生民意的重要渠道,同时也成为人民群众发表言论的主要平台。在这样的背景下,强化舆论引导工作各种平台建设应是未来一段时间的工作重点。

  (一)设立舆情大数据海南基地。依托舆情研究监测的专业机构和前沿技术,为海南自贸港在数字化环境下的舆情应对做好准备,促进党委政府与民众之间的网络良性互动,凝聚社会共识,推动提升权威声音的传播效能,同时运用舆情大数据提升自贸港形象的塑造能力。

  (二)搭建常态化网络信息发布平台。办好海南自贸港发布官方微博和微信公众号,权威发布重大政策和决策、重大工作和项目进展、重大活动和会议等情况,打造海南自贸港对外宣传权威窗口。制作中英文新闻采访指南手册,公布城市地图、简介资料及各单位新闻发言人的名单、联系电话等关键信息,引导各媒体做好自贸港建设的宣传。

  (三)完善主流舆论平台。要支持海南主流媒体成为自由贸易港建设“主流舆论场”的关键角色,通过规划管理、政策扶持、加大投入等措施,加快主流媒体建设与发展,培育打造海南日报报业集团、海南广播电视总台、南海网、新海南客户端“一报一台一网一端”主流媒体矩阵,不断提高新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力,努力实现海南大众传媒业的大发展、大繁荣,形成与自由贸易港建设影响相一致的传播能力,扛起为海南自贸港建设营造良好舆论氛围的主流媒体责任担当。

  (作者单位:海南大学人文传播学院)

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