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2021年01月13日 星期三  报料热线:966123
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海南基础教育“十三五”取得历史性突破,“十四五”转向高质量发展新阶段
乘势而上 推进基础教育高质量发展
人大附中三亚学校学生在操场上列队。本版图片由海南省教育厅提供
近年来,北京师范大学海口附属学校等一批优质教育项目落户海南。

  编者按

  “十三五”期间,海南省教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,坚持以改革创新推动海南教育“补短板、调结构、促公平、提质量、突特色”,基础教育事业取得历史性突破,基础教育各项指标均已超过全国平均水平,人民群众教育满意度和获得感明显提升。

  刚交答卷,再起宏图。本期海南日报《教育周刊》撷取“十三五”期间海南基础教育发展亮点,记录基础教育工作者的汗水和智慧,从中窥得教育均衡发展的精髓;展现“十四五”期间我省基础教育高质量发展部署的宏伟蓝图。

  回眸“十三五”

  幸福!校园尽享“阳光快乐”

  “十三五”期间,我省基础教育事业取得历史性成就,基础教育各项指标均已超过全国平均水平,国家下达海南的八项重点交账任务中七项基础教育交账任务全部超额完成。

  教育保障能力达到新水平

  省委、省政府密集出台基础教育系列重要文件,印发《推进学前教育深化改革规范发展行动方案》《深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案》《新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》,编制出台《海南省学前教育布局发展规划(2020-2035年)》《海南省中小学布局发展规划(2020-2035年)》,顶层政策体系日益完善。

  基础教育普及水平开创新高度

  截至2020年,全省学前教育三年毛入学率达到87.9%(2015年76.5%),九年义务教育巩固率达到95.2%(2015年93.4%),高中阶段毛入学率达到92.6%(2015年88.3%),全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98.16%,全部超额完成“十三五”规划目标并高于全国平均水平。

  基础教育全面提质跃上新台阶

  ●学前教育

  打赢学前教育“50、80”两个比例的“突围战”,公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别由2019年的24.5%、64.1%提高到2020年的53.31%、86.62%,2020年全年新增公办园在园幼儿12.07万人,超过过去十年的总和,实现历史性跨越,极大缓解了“入公办园难、入民办园贵”问题。

  ●义务教育

  全面实施义务教育学校标准化建设,成为全国第17个通过国家义务教育基本均衡发展评估认定的省份;打赢消除义务教育大班额的“翻身仗”,彻底消除66人以上超大班额,56人以上大班额从2015年的17.92%下降到0.49%;打赢教育脱贫攻坚的“攻坚战”,实现建档立卡贫困家庭义务教育适龄人口100%全上学和建档立卡贫困家庭学生资助100%全覆盖。

  ●普通高中教育

  作为全国第二批试点省份率先实施高考综合改革,2020年我省新高考“首考”平稳落地,普通高中学校全面实现选课走班教学;普通高中学校办学条件显著改善,“十三五”期间新建公办高中7所,新增学位1.46万个,新增省一级学校6所。

  ●特殊教育

  全省所有市县全部成立特殊教育专家指导委员会,特殊教育学校由2015年的2所增加到15所,实现了30万以上人口的市县全部独立设置特教学校,新建268个特殊教育资源教室,实现所有乡镇全覆盖。

  基础教育队伍建设取得新进展

  实施“好校长、好教师”引进工程,面向全国引进300名优秀校长骨干教师,带动全省各市县“十三五”期间招聘引进校长教师1.5万多人。实施中小学教师职称制度、教师资格考试制度、教师资格定期注册制度、“县管校聘”管理、基层教师激励制度、义务教育阶段校长教师定期城乡交流轮岗等系列改革,涌现出曾维奋、卢国仁等一大批先进典型教师代表。

  基础教育改革呈现新亮点

  实施“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工程,引进和洽谈的合作办学项目达到104个,哈罗公学、人大附中附小、北师大附中等51个项目开学招生,提供优质学位约13万个。实施海南中小学生特色印记工程,构建“红色人文、绿色生态、蓝色海洋”的海南特色德育体系;全面普及中小学生安全游泳教育,推进“小胖墩”“小眼镜”防控工作,中小学生综合近视率降至44.87%,低于全国平均水平;开展研学旅行,推广校内课后服务,规范校外培训机构,海南中小学生特色印记日益凸显,海南“阳光快乐”教育成效获中央领导批示肯定。

  奋进“十四五”

  走起!好学校覆盖城与乡

  “十四五”期间,我省基础教育的工作重心将从全面普及转向全面提质,进入高质量发展的新阶段。我省将坚持基础教育的公益性原则,全面落实立德树人根本任务,全面实施基础教育提质工程,改善薄弱环节、推进综合改革、改进教育教学等,重点抓好十项工作。

  顶层设计 编制实施基础教育“十四五”规划

  研究制定我省落实党中央、国务院近期关于教育评价、激发中小学办学活力、体育、美育、劳动教育等重大政策的具体方案;编制实施全省基础教育“十四五”规划以及学前教育第四期行动计划、义务教育优质均衡创建实施方案、特殊教育第三期行动计划等系列重大规划;各市县相应编制实施好本市县基础教育“十四五”规划以及学前教育、义务教育、特殊教育等系列规划。

  五育并举 打造海南学生“特色印记”

  我省持续落实立德树人根本任务,德智体美劳五育并举,实施海南中小学生“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”特色印记工程。突出德育实效,“一校一案”落实国家德育工作指南,完善“红绿蓝”德育体系,充分利用各类场馆资源等推进实践育人;提升智育水平,严格落实国家课程方案和课程标准,深化教学改革,确保学生达到国家规定的学业质量标准;强化体育锻炼,实施“体育固本工程”,开足开好体育课程,让每位学生掌握1-2项运动技能;加强美育熏陶,广泛开展校园艺术活动,让每位学生学会1-2项艺术技能;健全劳动教育体系,完善课程设置,让学生热爱劳动、尊重劳动。

  学前教育 2025年,70%的县(市、区)通过国家学前教育普及普惠评估认定

  巩固提升“两个比例”达标成果,完善财政保障机制和成本分担机制,确保新增公办园运转和合格师资配备;综合考虑人口增长和部分市县购买民办园学位等临时措施情况,持续扩大公办资源,重点在城区新建改扩建公办园、人口较多的乡镇建设第二所幼儿园、2000人以上行政村建设“一村一幼”;到2025年,实现学前教育毛入园率90%,公办园在园幼儿占比55%,每个市县均建成1所以上省一级园或示范园,70%的县(市、区)通过国家学前教育普及普惠评估认定。

  义务教育 全面推进优质均衡创建工作

  全面推进义务教育优质均衡创建工作,着力破解“城镇挤”“乡村弱”问题,综合考虑人口增长、消除“大校额”、小班化教学和规范民办义务教育等要求优化布局,加大城镇义务教育学校建设,补齐农村办学条件短板,加强寄宿制和小规模学校建设;继续抓好控辍保学,落实随迁子女“两为主、两纳入”政策,关爱留守儿童;完善专门教育体系,办好海口、三亚、儋州、东方4所专门教育学校;严格落实好义务教育免试就近入学和公民办同步招生政策;到2025年,全省25%的县(市、区)通过国家优质均衡督导评估。

  普通高中 全省各市县至少建成1所“省一级学校”

  优化普通高中布局,大力改善办学条件,新建、改扩建城市、县城地区普通高中学校,增加优质普通高中学位,逐步减少乡镇普通高中;全面实施普通高中新课程新教材,深入推进高中课程改革,增强课程的选择性和适宜性,满足不同潜质学生的发展需要;持续深化高考综合改革,全面推进选课走班,加强生涯规划教育和学生发展指导,为高中学生个性化发展提供指导支持。到2022年,全省基本消除56人及以上大班额,全省每个市县都建成至少1所“省一级学校”。

  特殊教育 向学前教育和高中教育两头延伸

  扩大特殊教育资源,构建以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系;全面增强特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障机制,加大培养培训力度,着力解决好特教专业师资缺口。

  到2025年,全省所有县(市、区)都要建成1所特教学校、1所特教幼儿园或附设特教幼儿班,人口较多的市县建设第2所;在中职学校、中小学和幼儿园普遍开展融合教育,确保适龄残疾儿童少年98%以上接受义务教育,推动特殊教育向学前教育和高中教育两头延伸,让更多的残疾青少年有机会上大学。

  教师队伍 扩大“好校长、好教师”引进培养工程规模

  全面推行教师职业行为负面清单,完善师德师风长效机制;提高教师能力素质,实施第二期乡村教师支持计划,扩大特岗教师计划、省级公费师范生定向培养规模,实施学历提升计划;完善培训体系,全面提升培训的针对性和实效性;扩大“好校长、好教师”引进培养工程规模,向农村薄弱地区倾斜;全面推进中小学教师“县管校聘”、教师职称制度、教师评价制度和校长职级制改革,加强校长教师城乡定期交流轮岗,探索实施中小学教师提质分类改革,逐步建立退出机制;全面落实中小学教师减负清单,保障落实教师待遇。

  教育质量 实施“中小学生核心素养提升工程”

  全面规范课程、教材、教学和学校管理,开展中小学“四个常规”全覆盖常态化督导,深入治理幼儿园“小学化”;加强教研机构、队伍建设和教研课改工作,指导学校提高教学水平,改进教学方式,运用启发式、互动式、探究式教学,开展研究性、项目化、合作式、跨学科学习,定期组织优质课、教学基本功和班主任基本功比赛;实施“中小学生核心素养提升工程”,着力提升中小学生阅读和表达能力、数学与思维能力、外语与国际理解能力、科学与创新能力;指导海口、三亚、琼中、澄迈创建安吉游戏、普通高中新课程新教材、信息化教学、优秀教学成果推广应用、劳动教育等国家级实验示范区。

  优质资源 实施“城乡一体化新优质学校培育工程”

  继续实施“一市(县)两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程,启动实施“城乡一体化新优质学校培育工程”,依托引进名校、省一级学校、省规范化学校、省级幼儿园等优质教育资源,通过集团化办学、联盟办学、开办分校、承办新校、委托管理、教育帮扶等方式,辐射带动培育一批新的优质学校,扩大优质资源覆盖面;充分利用教育部支持海南借鉴援疆、援藏机制,由部属高校、单位对口帮扶各市县基础教育的政策,主动对接寻求支持,拓展优质教育资源。

  综合改革 加快现代学校制度建设

  深化基础教育“放管服”改革,加快现代学校制度建设,保障学校办学自主权、扩大人事工作自主权、落实经费使用自主权,完善学校评价和激励机制,增强学校办学活力和内生动力;建立以发展素质教育为导向的评价体系,实施好县域义务教育质量、中小学办学质量和学生发展质量评价,进一步深化中高考改革,完善综合素质评价制度;深化教育督导体制改革;扩大基础教育对外开放,建设一批国际化特色基础教育学校,满足外籍人员子女、侨民子女来琼就读需求和中国学生留学消费回流,加大对外交流。

  (本版文字整理/本报记者 徐珊珊 特约记者 韩小雨 通讯员 周晓东 刘晓惠)

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