海南日报报业集团旗下媒体: 海南日报 |南国都市报 |南海网 |南岛晚报 |证券导报 |法制时报 |海南农垦报 返回首页
2021年06月09日 星期三  报料热线:966123
当前版: 007版 上一版 下一版 上一期 下一期
上一篇    下一篇
放大 缩小 默认   
把高质量发展贯穿始终

  □ 曹远新

  推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。当前,全省要把高质量发展作为经济社会的发展主题,解决好认识论,做好判断题;把新发展理念贯穿在各项工作中,解决好方法论,做好实践题。

  高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题和纲领。习近平总书记多次强调,“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展”。当前我省正在加快推进自由贸易港建设,必须把新发展理念转化为行动自觉,把政策优势转化为发展动力,实现高质量发展。

  把握高质量发展要求

  习近平总书记指出,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展是党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标尤其是社会主义现代化建设作出的重大部署,是党中央着眼于新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化,践行以人民为中心理念作出的战略安排,是党中央立足新发展阶段提出的事关党和国家长远发展的行动纲领。习近平总书记指出,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”贯彻落实新发展理念是新时代推进高质量发展的基本要求。高质量发展具有全局全域全时性,习近平总书记指出,“高质量发展不只是一个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求”“不是只对经济发达地区的要求,而是所有地区发展都必须贯彻的要求”“不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的要求”。总之,高质量发展就是在新发展阶段,以解决社会主要矛盾为出发点,以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为抓手,切实提升发展质量和效益。当前,全省要把高质量发展作为经济社会的发展主题,解决好认识论,做好判断题;把新发展理念贯穿在各项工作中,解决好方法论,做好实践题。

  认识高质量发展优势

  我省具有贯彻落实新发展理念的现实条件,具有实现高质量发展的比较优势。一是政策环境优势。作为全球唯一的中国特色自由贸易港,政策开放性和共享性独树一帜。《海南自由贸易港建设总体方案》出台以来,在党中央和省委的坚强领导下,我省发扬特区精神,大胆闯、大胆试,自贸港建设蹄疾步稳,一批重大项目相继落地开工。自贸港建设已成为我省高质量发展的历史机遇。二是营商环境优势。省委、省政府高度重视营商环境建设,坚持以制度集成创新为抓手,以市场主体获得感为评价标准,商事登记制度、极简审批制度改革、园区制度集成创新改革、跨境贸易便利化、政务“零跑动”审批改革等极具创新性的举措激发了市场主体活力和创造力。2020年,我省新设市场主体同比增长30.9%,其中新设企业同比增长113.7%,2020年新设立的外商投资企业接近2019年的3倍。三是生态环境优势。省委书记沈晓明指出,“生态环境好并不等于生态环境保护工作做得好”。省委始终坚持生态优先、绿色发展,一手抓中央生态环保督察和国家海洋督察发现问题的整改,一手抓国家生态文明试验区建设,生态文明建设成效明显。一批不利于环境保护的项目相继整改。一批生态环境保护标志性项目相继开展。热带雨林国家公园建设,对标世界先进水平的能源发展规划,清洁能源岛建设,装配式建筑推广,全岛“禁塑”等举措,正在筑牢生态文明建设基础。在“三大比较优势”带动下,我省经济社会发展指标相继率先回稳回升,经济总体增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速均好于全国。调结构转动能效果显现,房地产开发投资比重降低,产业投资稳步增长。截至4月底,我省集中开工13批项目中,产业类项目519个,总投资4083亿元,占全部项目投资61.0%。服务业对经济增长的贡献率加大,新兴服务业快速增长。新兴行业成为经济增长新引擎。新型消费业态蓬勃发展,离岛免税品成倍增长。城乡居民收入增速高于GDP增速,居民消费价格涨幅低于全国平均水平。“三大比较优势”正成为高质量发展的基础支撑。

  优化高质量发展路径

  高质量发展是系统性、战略性、长期性工程,须从动力转换、产业升级、投资优化、创新驱动等方面统筹推进。一是大力培育高质量发展的优势产业。高质量发展需要前瞻性强、辐射性强的产业做引导。要以供给侧结构性改革为主线,围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业以及制造业,着力支持新产业、新产品、新服务、新技术、新业态为特征的新经济。加快传统产业、优势产业、战略性新兴产业的现代化转型,尤其要立足发展实体经济,推动经济高质量发展。二是释放高质量发展的政策潜力。自贸港政策是我省高质量发展的重要抓手和政策基础,其政策潜力发挥程度决定着高质量发展水平。在新发展格局加快构建和消费升级大趋势下,要继续加快推动自贸港政策落地,在一批早期政策潜力释放的同时,更加注重对贸易投资自由化便利化和金融政策适配性评估及调整,充分释放政策红利和政策潜力。三是夯实高质量发展的投资基础。今天的投资就是明天的产业。一方面要重视投资方向投资结构投资领域等,重点围绕“三区一中心”建设选准方向找准目标,生成项目形成投资。另一方面要注重处理好政府投资和社会投资的关系,发挥政府投资基础性关键性作用,激发社会投资活力,不断提高产业项目比重。同时,做好投资要素保障,抓好重大项目储备和前期工作,变“项目等土地”为“土地等项目”。四是筑牢高质量发展的创新基础。高质量发展的核心驱动力在于创新。要一手抓制度创新,一手抓技术创新。要紧紧围绕“三区一中心”战略定位,主动对标世界最高水平开放形态和高水平国际经贸规则,聚焦贸易投资自由化便利化,推动形成更多跨地区、跨部门、跨行业、跨领域创新成果。要充分发挥好国家级科技平台带动作用,强化产学研用紧密结合力度,加大应用技术创新,注重以产业创新、企业创新引领技术创新。要注重以制度创新激发技术创新,在知识产权保护、国际技术合作方面发挥敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

  强化高质量发展保障

  加强保障体系建设是高质量发展的必然要求。一是构建高质量发展评价体系。在国家制度体系框架内,探索构建有利于推动高质量发展的指标体系、政策体系、考核评价体系等,引导市场主体从量的扩张转向质量并举以质为先转变,引导政府部门从看GDP增速有多“快”转变为看质量和效益有多“好”转变,使高质量、现代化成为发展评价的中心。二是要持续优化营商环境。以企业和企业家实际获得感为导向评价营商环境。通过持续深化“放管服”改革,不断营造更加公平、透明和可预期的营商环境。三是充分利用国内国际两个市场,在新发展格局下发挥我省独特的政策优势和地理优势,背靠国内大市场,集结全球资源和要素,紧紧扭住高质量发展的“牛鼻子”。四是深入推进社会治理变革。国内外经验表明,越是发展水平高、发展质量好的地区,社会治理越是办法多成效好。在高质量发展目标下,我省要进一步构建适应自贸港建设的行政体制,充分激发社会组织、行业组织、市场主体的社会治理活力,构建多元主体共建共治共享的社会治理格局,形成有效的社会治理体制、良好的社会秩序,同时要注重用大数据创新探索社会治理新模式。

  (作者为中共海南省委副秘书长、省委财经办主任)

上一篇    下一篇
   第001版:头版
   第002版:奋斗百年路 启航新征程
   第003版:本省新闻综合
   第004版:本省新闻关注2021年高考
   第005版:深读·海南
   第006版:本省新闻综合
   第007版:观点
   第008版:广告
   第009版:中国新闻综合
   第010版:中国/世界新闻综合
   第011版:旅游周刊
   第012版:教育周刊
把高质量发展贯穿始终
以非常之举推动 海南自贸港建设行稳致远
在党史学习中传承优良作风
勇于自我革命是百年大党风华正茂的成功秘诀
中国共产党的和平发展之路