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以换位体验抓好落实
——扎实开展“查堵点、破难题、促发展”活动系列谈

  ■ 张成林

  好政策如何落到实处?在“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会上,省委书记沈晓明开出了针对性药方,明确要求推动全省厅处级领导干部走出机关、走进基层、走近群众。厅处级领导干部大多处于政策制定的“最初一公里”,如何完善闭环反馈机制,打通政策落实“最后一公里”?毫无疑问,需要深入一线,站在群众和市场主体视角,以换位体验感知成效、校准航向。

  古人言,“近水知鱼性,近山识鸟音。”俗语也常说,病生在自己身上才觉得疼痛。具体到抓落实中,这一普遍道理同样适用。在自贸港建设中,政策落实效果怎样,群众满不满意,堵点难点在哪……如果不亲身到基层去看看、去感知,就很难掌握真情实况,难免导致政策跑偏走样。现实中,一些领导干部习惯于精神传达,以为政策出台就算了事,对政策落地“最后一公里”却鲜少关注。如果问及政策“末端梗阻”究竟“堵”在何处、“塞”在哪里,恐怕有不少干部说不出个所以然。究其原因,不在于资料翻得不够、汇报听得不多,而是没有换位体验,少了一些“切肤之痛”。

  事实上,政策落实迟滞,“最初一公里”与“最后一公里”相脱节,其中影响因素不一而足。比如,责任悬空、无人担责,文件层层转发,却没有因地制宜制定实施细则,难以落到具体部门、人头上;再如,因利益掣肘,一些地方、部门消极应付,选择性落实;又如,一些干部作风懈怠、有心无力,“只要不出事,宁可不干事”,敷衍塞责等。无论是哪一种因素,仅仅只是坐在办公室里,是无法具体感知的,只有放下架子、躬下身子,以换位体验的方式,积极走流程、进农村、进社区、进企业、督执法,才能找准堵点、破解难点、促进发展、取得实效。

  耳闻不如目见,口说不如身逢。特别是在自贸港建设中,前所未有的新政策、新举措相继出台,政策落地的堵点、梗阻在哪里,尤其需要领导干部主动走出办公室,走出机关大院,深入基层一线,察实情、寻良策。当然,换位体验不可流于形式,需将心比心,带着感情热情,敲开群众家门,走入企业大门,走进服务对象的“心门”,站在群众视角,对各项惠民惠企政策落实情况进行感受评估;要多走流程,亲身体验一番群众办事的不易,对各类堵点难点问题进行疏解排查,并根据新情况、新问题及时调整政策措施,提升针对性、精准性,万不可蜻蜓点水、走马观花,身入而心不至,不仅浪费时间精力,还会招致群众埋怨。

  脚上沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。换位体验,换的是“位”,尽的是“心”,体现的是求真务实、群众为先的作风。把这种工作方式抓在经常、融入日常,将心比心、以心交心,定能贯通政策落实“最后一公里”,让自贸港各项政策真正落到实处,发挥出应有效力。

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