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2021年07月28日 星期三  报料热线:966123
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海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》的决议

  《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称“海南自贸港法”)已于2021年6月10日正式颁布实施。为贯彻实施好海南自贸港法,进一步推动海南全面深化改革开放和高质量建设海南自贸港,特作本决议。

  海南自贸港法是以习近平法治思想为指引,深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话及关于海南工作的系列重要指示批示精神、党中央关于海南自贸港建设决策部署的重大立法成果,以法律形式明确了海南自贸港的功能定位、运行方式、管理模式,是引领和保障海南自贸港建设的原则性、基础性法律,为海南打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地奠定了坚实的法律基础。贯彻实施好这一法律,对于确保高质量建设海南自贸港,如期实现党中央确定的战略目标,把海南打造成为我国新时代全面深化改革开放的新标杆,具有十分重要的意义。全省各族人民,各级人大及其常委会、人民政府、监察机关、审判机关、检察机关以及各群团组织和企事业单位要提高认识,统一思想,认真学习宣传和贯彻实施好海南自贸港法。

  大力推进海南自贸港法学习宣传。把海南自贸港法列入“八五”普法的重要内容,认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,提高普法宣传的针对性和有效性,推动法律深入人心,形成全社会尊法学法守法用法的良好局面。各级人大及其常委会、“一府一委两院”、群团组织和各企事业单位要加强海南自贸港法学习宣传,将之列为干部职工教育培训的重要内容。积极推动海南自贸港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校,采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式开展普法教育。充分利用各类媒体开展普法宣传,为实施海南自贸港法营造浓厚社会氛围。多渠道多方式开展海南自贸港法对外宣介。各级人大代表要在尊重法律、学习法律上自觉发挥表率作用,积极深入群众宣传海南自贸港法。

  大力推进海南自贸港法律法规体系建设。全省各级人大及其常委会、各级人民政府要着眼于构建以海南自贸港法为基础、以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自贸港法治体系,加强立法工作,推进立法改革。主动争取全国人大常委会、国务院及其有关部门依法加快制定相关配套法律、行政法规、部门规章、规范性文件。深化对海南自贸港法律法规体系研究,明确在自贸港法律法规体系中起“四梁八柱”作用的立法项目,加快制定海南自贸港立法规划。充分运用自贸港法规制定权、经济特区法规制定权和地方性法规制定权,紧贴自贸港建设需要,加强立法调研,突出制度集成创新,注重立法之间的衔接,加快制定自贸港法规,特别是加快制定贸易、投资及其相关管理活动等方面的法规。着力提高立法质量和效率,积极创新立法机制,丰富立法形式,更加注重“小切口”“小快灵”立法,立更多简明管用的法规。积极配合建立高效的自贸港法规批准机制。

  大力推进海南自贸港法明确的重大制度安排落地实施。全省各级人民政府要抓住海南自贸港法颁布实施的契机,着眼于打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境,深化行政体制改革,转变政府职能,提高行政效能,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的自贸港治理体系,加快海南自贸港法确定的各项制度安排落地实施,在取得早期收获的基础上,更高质量推进海南自贸港建设。要着力推动贸易投资自由便利制度安排加快落地,加强与国务院相关部门对接沟通,加快推动和配合制定法律明确的各项清单、目录和政策实施具体办法;高标准建设口岸等基础设施;全面推行极简审批投资制度;加强投资者合法权益保护,加快建设全岛封关运作的海关监管特殊区域和打造公平、透明、可预期的投资环境。要着力推动财政税收制度安排加快落地,用好发行地债、自主减征免征缓征政府性基金、设立建设投资基金等财政政策,积极推动建立以零关税、低税率、简税制为特征的税收制度和优化高效统一的税收征管服务体系。要着力推动生态环境保护制度安排加快落地,滚动推进生态标志性工程建设,推进资源节约高效利用,加大生态文明体制机制创新,以最严格措施强化生态环境保护,加强生态风险防控,加快推进国家生态文明试验区建设。要着力推动产业发展和人才支撑制度安排加快落地,坚持以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业为重点,以科技创新为动力,以重点园区为载体,以市场化为导向,打造开放型生态型服务型产业体系;深化人才发展体制机制改革,加快建立市场导向的人才引进、培养、使用和认定评价机制,打造人才集聚高地。要着力推动法律明确的综合措施加快落地,用好国务院土地审批相关授权;积极推进金融改革创新;加强社会信用体系建设和应用;深化司法体制改革;积极防范和化解重大风险。

  切实加强法律实施保障。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕贯彻落实海南自贸港法依法行使监督职权,创新监督工作机制,增强监督刚性,为法律高效实施发挥好助力作用。各级监察、审判和检察机关要积极为海南自贸港建设保驾护航,把服务保障海南自贸港法高效实施作为履行监察、审判和检察职能的重要任务,深入开展对贯彻落实海南自贸港法情况的政治监督和法律监督,坚决整治不作为、慢作为、乱作为的不良作风,坚决打击扰乱市场秩序、破坏营商环境的违法乱纪行为,为高质量建设海南自贸港营造良好法治环境。

  全省各族人民要以强烈的主人翁意识,解放思想、开拓创新,爱岗敬业、恪尽职守,勠力同心推进海南自贸港法深入实施,努力为全面深化改革开放和高质量建设海南自贸港,打造经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的新海南,争创中国特色社会主义生动范例作出新贡献!

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