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五载春秋谱华章 砥砺前行绘新篇
——海口市琼山区推进经济社会高质量发展巡礼
位于琼山区云龙镇的三十六曲溪弯曲延伸,与两岸的绿意相映成趣。
游客在免税店里选购商品。
琼山区优化营商环境,提供便民、利企的政务服务。 (本版图片由琼山区委宣传部提供)

  11月27日上午,中国共产党海口市琼山区第十四次代表大会召开。

  回望过去五年,在省委、海口市委的坚强领导下,琼山区上下牢记嘱托、解放思想、凝心聚力、担当实干,蹄疾步稳推进经济社会各项事业发展,成绩斐然。

  展望未来,站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上,琼山将锚定“十四五”规划目标,全民全心投入到海南自贸港建设中,努力绘就壮美新篇章。

  A

  经济实力进一步跃升 产业结构进一步优化

  回首,历史悠久的琼山展现出全新面貌:过去5年,8家行业领军企业和500强企业及327个省、市、区重点项目落户琼山,完成投资约660亿元;离岛免税为代表的高端消费新业态累计销售总额突破160亿元……

  11月26日上午,位于琼山区椰海大道边上的海南非遗展示中心项目施工现场热火朝天,工人们快马加鞭,不断加快工作进度。连日来,琼山区坚持以“项目为王”开展“比学赶超”活动,出实招、见行动,有力地推动了辖区重点项目建设。

  5年来,琼山用好新发展理念“指挥棒”,在高质量发展的道路上奋勇争先,主要指标增速持续位居全市前列。“五个一”目标责任机制、“三色”过程管控机制和“五比”效果评估机制成效明显,服务保障了327个省、市、区重点项目,力促凤翔湿地公园、椰博小学等一批民生项目建成投入使用;推动滨江西污水处理厂、海榆东线拓宽工程等一批基础设施项目开工建设;圆满完成了龙湾复垦超1万亩土地签约工作,为全市耕地占补平衡作出贡献。

  5年来,琼山区围绕海南自由贸易港“3+1”产业体系,打基础、促转型,着力构建起具有琼山特色的产业发展框架,产业兴区之路越走越宽——

  现代服务业方面,琼山初步构建起“免税消费+跨境电商”高端消费新业态,中免集团海口日月广场免税店和海控全球精品免税城开业以来,销售总额不断有新突破,并引进5家跨境电商企业开门营业。

  旅游业方面,文体旅游、“网红”打卡经济等旅游新业态兴起,以“红色、古色、绿色,美景、美食、美事”为特色的“三色三美”生态乡村旅游品牌逐步打响,红旗泮边村获评“全国乡村旅游重点村”称号,三角梅花展得到央视新闻联播点赞推荐,“府城元宵换花节”荣获博鳌国际旅游奖。

  高新技术产业方面,通用航空、全生物降解材料、现代种业等产业发展纷纷破题起势,全省首个公共型A3类通用机场“金林甲子通用机场”落成使用,禁塑替代品产业在云龙产业园蓬勃发展,引进袁隆平院士、谢华安院士水稻科研项目琼北片区试点基地,动植物种质资源项目建设取得良好开局。

  热带特色高效农业方面,粮食、油料作物年产量占全市比重均达60%以上,生猪年产量占全市比重达70%;打造了大坡胡椒、“海口火山”荔枝等6个国家地理标志证明商标,形成了云龙花卉、红旗福稻、旧州龙眼等“一镇一品”产业新格局,三门坡镇(荔枝)荣获农业农村部“全国一村一品示范村镇”认定。

  B

  改革活力进一步迸发 民生福祉进一步增进

  过去5年,琼山以人民为中心,以营商环境为重点,“刀刃向内”主动谋新求变,持续深化制度改革,财政支出不断向民生方面倾斜,累计民生支出近100亿元,年均增长8.7%,每年承诺的为民办实事事项均圆满完成,竭尽所能满足人民群众对美好生活的向往

  在位于凤翔街道大园社区的“24小时政务自助服务站”内,居民正在自助设备上自助办理业务。“以前办事要到区政务大厅,如今不出社区就能办理,省不少事。”刚办完业务的市民林阿姨惊喜地说。

  5年来,琼山区持续深化“放管服”改革,推出了“一窗受理”“不见面审批”“最多跑一次”“24小时审批不打烊”“秒批”等一批创新改革举措,打造了“指尖上的政务中心”,创新了“智慧社区”新型服务模式,群众办事满意度持续提升。

  面向全市公开选聘10名“政务服务体验员”、设立“24小时政务自助服务站”、开展“一枚印章管审批”……当前,琼山区多措并举,不断完善辖区营商环境监督机制,切实提供便民、利企的政务服务,构建规范透明的政务服务体系,助力打造海南自贸港一流营商环境。

  琼山还完成了全国农村集体产权制度改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证等改革任务;挂牌成立海南省新一轮农垦改革首个农场社会管理属地化机构“东昌居”;海南省唯一利用集体建设用地建设租赁房试点项目在上丹村开工建设。

  民心是最大的政治。5年来,琼山区坚持内外兼修、以德润城,65万新老福地人民乐享生活。

  93岁的吴爱珍老人是琼山区甲子镇青云村委会深水村村民,老人年纪大了,儿女不在身边,平时一个人做饭很是麻烦。11月16日琼山区甲子镇青云村长者饭堂正式揭牌,中午吴爱珍就在这家长者饭堂吃上了午餐,不仅有鸡肉、鸭肉,还有鸡蛋、青菜、水果,荤素搭配,营养全面。当前,琼山区老年人日间照料中心、“长者饭堂”均实现了城乡全覆盖。

  始终把富民增收放在心上、抓在手上,脱贫攻坚战取得全面胜利,全区10个建档立卡贫困村、1980户8698人贫困人口顺利实现脱贫,首创“夜校+集市”“夜校+红领巾班”等“夜校+N”扶贫扶智新模式。

  始终把为民造福落到实处,全力补齐公共事业短板,引进德威公学等知名学校落户琼山,新建、改扩建学校8所,累计增加学位6970个,学前教育“两个比例”全部达标,基本消除“大班额”;深化医药卫生体制改革,全面完成基层医疗卫生机构标准化建设,初步建立四级公立医疗卫生服务体系;稳步推进老旧小区改造项目57个。

  始终把人民安全放在首位,织密织牢疫情防控网,牢牢守住了疫情不扩散、不反弹底线;不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平,政法队伍教育整顿、扫黑除恶专项斗争、禁毒三年大会战等工作走深走实。

  C

  城乡面貌进一步焕新 从严治党进一步深化

  “红城湖公园经过改造后环境好了,离家又近,我每天都跟老伴儿一起来走走。”家住琼山区朱云路的海口市民林先生说。

  改造后的红城湖公园是琼山区城乡面貌巨变的一个缩影。

  琼山持续推进“美丽海南百镇千村”建设,实现自然村建设文明生态村全覆盖,获得“全国文明村镇”“国家森林乡村”等多项国家级荣誉。城市品质迭代升级,实施城市更新“五化”行动,完成石塔村高铁沿线景观打造,建成美舍河国家湿地公园、红城湖公园。福地文化韵味醇厚,统筹做好历史文化资源挖掘和保护利用,完成府城鼓楼保护修缮和明昌塔重建工作,忠介路步行街传统美食和夜间经济尽显人间烟火气息。

  绿水青山就是金山银山。各方面取得长足发展的同时,琼山的生态文明画卷也徐徐铺展:五年来,彻底清除南渡江占河道经营餐饮店等“四乱顽疾”,红城湖、道客沟等四个城市黑臭水体整治基本达标,空气质量长期保持一级优。

  琼山区新时代文明实践如火如荼,成功举办了首届海南自由贸易港文明实践论坛,创新探索“1+365”试点模式,打响“益·老爸茶”等理论宣讲品牌,孵化培育志愿服务项目460余个,先后涌现出杨海荣、周金萍等“中国好人”。新时代文明实践工作得到中宣部充分肯定,琼山经验入选中央文明办主编的《建设新时代文明实践中心怎么干》一书。

  五年来,琼山坚持党建领航、强基固本,以高质量党建引领琼山高质量发展。自觉把政治建设摆在首位,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,隆重庆祝党的百年华诞,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,积极举办主题展览、宣传宣讲和群众性主题教育等系列活动。

  着力夯实党建工作基础,建成全省首个区域性琼崖红色精神践行基地,实施“强基创优”工程,创新构建了城市“网格党建”、新型社区党委、农村联合党委等,日月广场商圈党建联盟成为全省基层党建新标杆。

  创建党员志愿者探访走访机制,全区党员干部始终与人民群众心连心,各级党组织和广大党员干部在疫情防控、复工复产等重大考验面前冲在一线、英勇奋战,切实彰显了战斗堡垒和先锋模范作用。

  成立全省首个商圈人才服务工作站,全方位重视人才、服务人才,大力培养高素质的人才队伍。

  树立正确的选人用人导向,认真落实“容错纠错机制”,完成镇村换届选举和区镇人大代表换届选举,干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强。

  深入推进正风肃纪反腐,扎实开展“作风整顿建设年”,一体推进不敢腐不能腐不想腐,完成区委巡察工作全覆盖任务,抓好抓实审计整改工作,巩固和发展了风清气正的政治生态。

  D

  全面开启新征程 富美福地再出发

  新时代号角吹响,新征程豪情万丈。

  未来5年,琼山区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,完整准确全面贯彻新发展理念,深入落实“全省一盘棋、全岛同城化”和海口市委“自立自富自强”工作思路,力争地区生产总值实现年均增长10%以上,人均地区生产总值迈入高收入地区行列。旅游业、高新技术产业、现代服务业、热带特色高效农业对经济增长支撑作用更加明显,服务业增加值占地区生产总值比重达到83.4%,现代化经济体系初步建立,市场主体持续大幅增长,产业竞争力显著提升,科技创新能力水平大幅增强。

  集聚产业势能,紧扣海口市构建“四大核心、四大支柱”的产业体系的目标,积极培育发展壮大具有琼山特色、与海南自由贸易港相适应的开放型、生态型、服务型现代化产业体系,推进产业基础高级化、产业链现代化,不断提升核心竞争力,形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。

  聚力推进乡村振兴,做好“提质”文章,深入推进农业供给侧结构性改革,持续优化农业产业结构,纵深推进农业标准化、产业化、品牌化发展,培育琼山农业“金字招牌”,打造打响一批“乡字号”“土字号”的农业特色品牌,让农业更强、农村更美、农民更富。

  深化改革开放,坚持系统观念和底线思维,把制度集成创新摆在突出位置,敢于“拿来”、善于集成、敏于创新,打造深化改革的“琼山样本”,激发社会创新创业潜力,增强经济发展动力。深化“放管服”改革,完善营商环境监督机制,集中治理“中梗阻”问题,构建亲清政商关系。

  推进城乡一体化建设,千方百计增进民生福祉,实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划,持续推进新建学校、幼儿园建设;全面推进健康琼山建设,统筹抓好卫生健康事业发展和公共卫生安全两件大事;加快安居型商品住房建设,稳步增加保障性租赁住房供给,扎实推进住房租赁市场发展试点,做好城镇老旧小区改造;推进粮食和物资仓储基础设施建设,完善粮食、蔬菜、猪肉等商品调控监管体系,确保重要民生商品量丰价稳。

  守正创新,挖掘和盘活海口国家历史文化名城核心区资源,强化对府城老街区、老建筑的规划建设管理,传承发展琼剧艺术,以文化产业、文化创意提升琼山历史文化的知名度,擦亮历史文化名城名片;深化拓展新时代文明实践中心试点建设,发挥新时代文明实践研究和交流中心作用,贡献新时代文明实践理论研究成果。

  守护生态底色,坚持精准治污、科学治污、依法治污、系统治污,深入实施河湖长制、林长制,加快推进滨江西污水处理厂和配套管网建设,以及农村生活污水治理项目,压实南渡江龙塘饮用水源地保护责任,抓好中小河流综合治理和景观化改造,采用“无人机+河长App”科技巡查方式开展常态化水体巡查,提升水体污染防治水平。

  坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,巩固拓展党史学习教育成果,严格执行民主集中制等各项法规制度;全面加强基层各领域党建工作,抓好党支部标准化示范化建设;聚焦海南自由贸易港新产业、新业态、新模式,让党组织全面覆盖经济社会发展前沿,打造“15分钟党群服务圈”;坚持党管干部原则,树立“重实干、重实绩”鲜明选人用人导向。

  继往开来新征程,砥砺奋进新作为。琼山已经吹响新时代号角,在全面深化改革开放的伟大征程上锚定方向、笃定前行,在攻坚克难中夺取新的更大胜利。(撰稿/赵静毅 许晶亮 龙泉)

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