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探索“一弓三箭”机制 尽职服务发展大计
——七届海南省政协常委会工作报告解读
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  1月20日上午,省政协主席毛万春在海南省人大会堂代表七届海南省政协常委会作工作报告。

  报告指出,2021年,省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实省委部署安排,紧扣专门协商机构这一性质定位,探索了“一弓三箭”机制,瞄准助推海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设这一目标,靶向发力、履职尽责,各项工作取得了新成效。

  省政协研究室相关负责人表示,省政协党组高度重视报告起草工作,对报告起草提出明确要求。起草组在全面总结和认真谋划的基础上,形成了报告初稿,并广泛征求意见建议,进行修改完善,经省政协党组会议、主席会议审议后,形成草案稿提交本次常委会会议审议。

  报告全文约5900字,内容包含三部分,第一部分紧扣“一弓三箭”机制从8个方面重点回顾了2021年工作,第二部分重点从7个方面安排了2022年工作,第三部分结合巩固提升“一弓三箭”机制,对政协加强作风建设提出了要求。

  作风整顿之箭

  履职考核之箭

  民主监督之箭

  2021

  提质增效 助推自贸港建设成效显著

  2021年,省政协着力打造一张能有的放矢的“强弓”,落实中央政协工作会议精神,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,制定出台了《政协海南省委员会协商工作规则》,对协商内容、形式、程序、组织领导等各方面做出规定,构建了广泛多层制度化的协商议政格局,将各类协商平台汇聚为“一弓”。

  省政协以协商平台为“弓”,紧扣政治协商、民主监督、参政议政三大职能,射出了“三支箭”:第一支箭是机关干部队伍作风整顿之箭,第二支箭是常委、委员履职考核之箭,第三支箭是按照全省作风整顿建设年要求开展民主监督之箭,以过硬作风保障工作开展,力求箭不虚发。

  省政协以“一弓三箭”为抓手和保障

  重点抓了8件事

  1

  深入开展党史学习教育,夯实团结奋斗的共同思想政治基础

  坚持省政协常委会专题学习制度,助推中央和省委重大决策部署走深走实。积极推进书香政协建设,组织委员开展读书活动,委员线上平台交流读书心得500余篇,形成委员思想与能力共同进步、学习与履职相互促进的良好氛围。

  2

  借助全国政协协商平台,助推自贸港建设成效显著

  住琼全国政协委员联名提交的《关于推动海南自由贸易港全岛封关运作的建议》被全国政协列为重点提案,并通过来海南进行专题调研、举行重点关切问题情况通报会和重点提案办理协商会等多种形式协商助力。

  3

  围绕海南自贸港建设大局,高质量协商议政成果丰硕

  全年各类协商成果得到省委省政府领导多次批示肯定。认真做好年度协商议题工作,特别是围绕“拉长洋浦石油化工产业链,大力发展新材料产业”议题深入调研,形成有质量的协商成果。出台省政协《重点提案遴选与督办办法》和《提案审查工作细则》,一年来提案立案659件,已全部办复,“关于加快发展海南自贸港会展产业的建议”等19件重点提案得到省政府省政协领导有效督办。

  4

  深入广泛开展协商,助推琼港经济合作走深走实

  成立琼港经济合作发展咨询委员会,充分发挥参谋助手和“超级联系人”作用,召开琼港经济合作发展示范园区远程视频会,围绕示范园区规划、投资和产业方向等问题广泛深入协商交流,抓紧推进琼港经济合作重点项目。

  5

  着力解决市县政协“两个薄弱”问题,有效推动基层协商民主建设

  积极推动海口市和三亚市成立区级政协组织,助力指导儋州市政协做好相关工作。以全省基层组织换届为契机,推动政协委员履职工作小组与村(居)务协商会深度融合。

  截至目前,全省共有3395个基层协商议事平台,实现乡镇、社区和村全覆盖,企业和园区试点75个,累计帮助解决了1900多个党委所想、政协所长、基层所盼的实际问题。

  6

  持续推进专项民主监督,助力党委政府中心工作

  持续开展大气污染防治和水环境质量监督,每季度将各市县排名和整改建议报送省委省政府,围绕“加强秸秆禁烧和综合利用,推动绿色发展”开展重点调研、召开专题协商会,推动相关部门研究出台专门工作举措。

  7

  创新平台载体,最大限度增进团结、扩大共识

  通过定期走访、联合调研、共同开展监督等方式,深化与各党派团体团结合作。成立海南公共外交协会,助力拓展海南“国际朋友圈”。

  8

  坚持党建引领,自身建设得到全面提升

  出台《关于进一步加强对政协委员服务管理监督的暂行办法》等文件,从重考勤转变为重考绩,并定期对委员履职情况进行通报,对履职优秀委员给予表彰,有效激发了委员履职的积极性和主动性。

  2022

  高质量履行职能 高水平开展工作

  2022年,省政协将把巩固提升“一弓三箭”机制作为工作重点,丰富“一弓三箭”的内涵,坚持原则性与创新性相结合、定性评价和定量分析相结合、考人与考事相结合、于法周延和于事简便相结合等原则,对现有的各项考核机制进行优化,科学运用考核结果,鼓励先进、鞭策落后,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,更好地激励每一位海南政协人担当作为。要全力配合省委做好政协换届工作,强化落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,以模范行动展现新时代政协委员的风采。

  省政协及其常委会的重点工作

  突出7个新

  1

  在强化思想理论武装上有新提升

  巩固深化党史学习教育成果,结合开展委员读书活动、加强书香政协建设。

  2

  在解决“两个薄弱”问题上有新实效

  落实中共中央办公厅印发的《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》,进一步加强对市县政协工作联系指导,促进海口市和三亚市的区级政协作用发挥,协调推动各市县政协工作水平不断提高。进一步提升基层协商民主建设质量,推进协商民主向企业、园区、行业协会等不断延伸。

  3

  在争取全国政协支持上有新突破

  加强和全国政协的汇报沟通,利用全国政协各种协商平台和重要场合,聚焦建立具有国际竞争力的海南自贸港税收政策和制度体系、推进儋州洋浦一体化发展和防止槟榔种植农民规模性返贫等议题鼓与呼,为海南自贸港建设重大事项从国家层面争取有力支持、凝聚更大共识。

  4

  在为自贸港建言资政上有新成果

  紧扣省委中心工作,围绕“海南石化新材料产业基础原材料多元化解决途径研究”等议题开展好年度协商,发挥智力密集优势,加强对自贸港建设重大战略性课题的研究,提出更多具有前瞻性、针对性的建议。

  5

  在深化琼港经济合作上有新进展

  按照省委部署要求,用好省政协琼港经济合作发展推进工作组平台,加强与琼港经济合作发展咨询委员会对接协调,加快推进琼港经济合作发展示范园区、珠宝产业、零售业合作等更多重点项目落地。

  6

  在抓实协商民主监督上有新作为

  聚焦全省“查堵点、破难题、促发展”活动、能力建设年、生态环保、营商环境优化、乡村振兴、基层治理、民生实事和关爱后代等领域开展民主监督。着力推动秸秆禁烧和综合利用、严禁土法熏烤槟榔、节假日禁放烟花爆竹等工作取得更大进展。

  7

  在为自贸港凝聚共识上有新贡献

  把凝聚共识贯穿于各项经常性工作之中,加强与党派团体合作共事,做好民族宗教工作,鼓励支持港澳委员更好履行职能。充分发挥海南公共外交协会作用,深化对外交往与合作,不断扩大“同心圆”“朋友圈”,增进“共识度”“认可度”。

  数据整理/刘操

  制图/杨千懿

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