□ 夏锋

　　《习近平谈治国理政》第四卷关于“全面深化改革开放”的重要论述，为新时代在更高起点上推进改革开放提供了根本遵循。深入落实《习近平谈治国理政》第四卷，就要始终坚持改革开放不动摇，对标国际高水平经贸规则，坚定不移推动高水平对外开放，加快形成全面开放新格局，努力把海南建设成为具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。《习近平谈治国理政》第四卷关于“全面深化改革开放”的论述，为新时代在更高起点上推进改革开放提供了根本遵循，其中指出“中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试”。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，要学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷，坚定不移推动高水平开放，做好高水平开放压力测试，努力把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　在海南建设自由贸易港是我国新时代改革开放进程中的一件大事。改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国的最鲜明特色，也是我们党最鲜明的旗帜。党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。《习近平谈治国理政》第四卷深刻指出，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。海南省“因改革开放而生，因改革开放而兴”。2020年5月，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示强调，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。深学细悟《习近平谈治国理政》第四卷，要将海南自由贸易港建设同服务党和国家工作大局结合起来，继续抓好《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》的贯彻实施，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，全方位大力度推进改革创新，着力破除各方面体制机制弊端，率先推进创造性、引领性改革，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　对接国际高水平经贸规则，高质量高标准建设自由贸易港。开放是当代中国的鲜明标识。《习近平谈治国理政》第四卷在多个专题中客观分析了世界百年变局和世界疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流的国际形势，掷地有声地发出三个“决心不会变”：中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，用实际行动宣示“中国开放的大门只会越开越大”的决心。今后五年横跨封关运作前后，是海南自由贸易港建设关键期。深学细悟《习近平谈治国理政》第四卷，要深入研究当今世界经贸规则的新变化、新趋势，细致开展全岛封关运作前压力测试，主动发现风险隐患，实施精准调控；要在更大范围内试行“零关税”和“低税率”政策，研究推进“简税制”，确保如期顺利封关运作；要探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，高质量高标准建设自由贸易港；要着眼把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，发挥海南处于东南亚和中国大陆两个最活跃市场交汇点的优势，使海南自由贸易港成为国内国际双循环的重要交汇点。

　　促进服务业优化升级。习近平总书记指出，“放眼未来，服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。党的十八大以来，我国深入推进服务贸易创新发展，服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力。近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，促进了产业深度融合，引领了服务经济蓬勃发展。《习近平谈治国理政》第四卷明确提出，中国将建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，继续放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口。习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南在这方面要发挥示范引领作用。2021年，海南服务业占比为61.5%，高出全国8.2个百分点；海南服务业对经济增长的贡献率为82.5%，高出全国27.6个百分点。学深悟透《习近平谈治国理政》第四卷，要瞄准国际标准提高水平，下大气力调优结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，全力做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级。

　　把制度集成创新摆在突出位置，提高改革创新的整体效益。全面深化改革涉及经济社会发展各领域，每一领域的改革都会牵动其他领域，也需要其他领域密切配合。习近平总书记指出，“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”党的十八届三中全会以来，改革突出问题导向，着力增强改革系统性、整体性、协同性，改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放的新局面。《习近平谈治国理政》第四卷把握改革新阶段复杂性、敏感性、艰巨性更加突出的实际，进一步明确了要把深化改革攻坚同促进制度集成创新结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，推动制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，更要注重制度集成创新，防止改革的“碎片化”“单打独斗”。习近平总书记特别关注海南自由贸易港的制度集成创新。2020年5月，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，强调要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。2022年4月，习近平总书记考察海南时再次强调，要把制度集成创新摆在突出位置，强化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制，确保海南自由贸易港如期顺利封关运作。学习践行《习近平谈治国理政》第四卷，要在海南自由贸易港建设中始终把制度集成创新摆在突出位置，以贸易投资自由化便利化为重点，推动“五个自由便利、一个安全有序流动”，强化改革措施的系统性、整体性、协同性，着力破除制约海南高质量发展的体制机制障碍，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，提高改革创新的整体效益。

　　【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心海南大学分中心特约研究员，本文系海南省马克思主义理论研究和建设工程专项课题（2021HNMGC01）研究成果】